20 февраля 2002 г.
МНЕНИЕ МАРИУПОЛЬСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ
ПО ИТОГАМ ПОСЕЩЕНИЯ ГОРОДА БЕРДЯНСКА
 Сергеев Сергей,
Креативный менеджер МНФК "Берег"
Светлана Дашевская,
региональный центр "Азов-Эко"
Людмила Афанасьевна Трухмаева,
Председатель профсоюзной организации ПУ "Горводоканал"
Сергеев Сергей,
Креативный менеджер МНФК "Берег"
В течение двух дней, 19-го и 20-го февраля, в рамках проекта "Мариупольская экологическая инициатива" состоялся региональный обмен между Мариуполем и Бердянском.
Представительская делегация Мариуполя посетила Бердянск для того, чтобы обменяться опытом, рассказать о создании местных экологических планов действий и получить более полное представление о том, как в Бердянске происходит процесс взаимодействия всех трех секторов общества (бизнес, власти, общественность).
В состав мариупольской делегации входили представители общественности, работники природоохранных лабораторий металлургических комбинатов, представители мариупольской морской метеостанции, отдела экологии горисполкома, мариупольского краеведческого музея.
В первый день пребывания состоялись две встречи. Мариупольская делегация встретилась с мэром Бердянска, его первым заместителем, а также начальниками отделов и служб бердянского горисполкома.
Вторая встреча носила специфический характер. На ней с бердянской стороны присутствовали начальники природоохранных экологических инспекций, экологического отдела водоканала, главврач санстанции, - то есть специалисты, непосредственно возглавляющие службы экологического контроля Бердянска.
Во второй день была встреча с общественностью и депутатами.
Таким образом, мы смогли узнать мнение всех заинтересованных сторон и составить достаточно полное представление о том, каким образом в Бердянске идет взаимодействие при решении различных вопросов.
Мое личное мнение обо всем, что мы видели, можно выразить коротко. Городская власть во многих ситуациях делает больше, чем от нее хочет общественность.
В Бердянске сложилась обстановка, когда инициатива при создании и внедрении основ демократизации исходит от городских властей.
Для того, чтобы Вы поняли что к чему, я приведу сравнительный анализ деятельности городских властей Мариуполя и Бердянска.
| |
Бердянск (Городские власти) |
Мариуполь (Городские власти ) |
| 1. |
По собственной инициативе стали проводить общественные слушания по всем вопросам, касающимся перспективного развития города. |
Несмотря на все усилия общественности, до сих пор не принято даже "Положение об общественных слушаниях". |
| 2. |
Комиссия, которая рассматривает вопросы строительства нефтепереливного терминала в порту Бердянска, на треть состоит из представителей общественности, имеющих полноправный голос. |
Решение о строительстве нефтеперегонного завода принималось кулуарно в исполкоме. Заявление об экологических последствиях строительства было опубликовано в местной прессе почти через год после того, как исполком разрешил строительство. Мнение общественности игнорируется. |
| 3. |
Разделили город на 9 микрорайонов (условно), в каждом из которых проведены собственные слушания по решению конкретных проблем данного микрорайона. |
Даже на городском уровне не было ни одного общественного слушания, об общественных слушаниях на уровне микросоветов и говорить не приходится. |
| 4. |
Установили свободный доступ на сессию городского совета, с правом выступления для всех желающих. |
Представителям общественных организаций ни разу не позволили выступить на сессии городского совета или заседании исполкома. |
| 5. |
Инициировали создание ассоциации общественных организаций города. |
Никаких шагов на встречу общественности не предпринято. |
| 6. |
Издали брошюру "Динамика социально-экономических и финансовых показателей Бердянска за четыре года (1998-2001)". В ней отражены данные по очень большому спектру позиций, в том числе по доходам от работы тендерной комиссии и от платы за землю, и т.д. в виде графиков и таблиц, то есть в весьма доступной форме. Тираж 3000 экз. |
Все статистические данные по работе тендерных комиссий, доходам от платы за землю и т.д. остаются полностью недоступными. |
| 7. |
Издали специальную информационную газету для каждого микрорайона(!). В ней размещены: паспорт микрорайона, результаты опроса жителей и общественных слушаний, состав местных депутатов и членов местного микросовета с указанием того, как с ними связаться. Кроме того, там же указана конкретная информация о том, что было сделано в этом микрорайоне за прошлый год (пример "Произведено устройство наружной сети канализации в домах № 3,6,7,8, район военного городка. Вдоль дороги по ул. Приморская высажено 40 деревьев"). |
Никто не спрашивает у жителей микрорайонов, какие проблемы в их конкретном районе главные, как жители предлагают их решать. Большинство жителей не знают своих депутатов, председателей микросоветов и их контактов. Нет данных о том, что конкретно и где конкретно сделано, с указанием точных адресов. |
| 8. |
В течение дня, по моей устной просьбе (!), подготовили и предоставили данные о расходовании средств из городского экологического фонда за прошлый год и проект на этот год. С конкретными данными о каждом мероприятии и конкретными данными по расходам. |
Получить конкретные данные очень сложно. Предоставляются общие сведения, которые нельзя проконтролировать. Получение даже общих сведений требует письменных запросов и занимает много времени. |
Как видите, городским властям Мариуполя есть над чем задуматься.
Многие положения, включенные в "Местную программу действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя", реализованы в Бердянске по инициативе городских властей. В первую очередь, это касается привлечения общественности к процессу принятия решений и информированности населения.
Депутаты в Бердянске занимают активную позицию. На наших встречах присутствовало семь местных депутатов. В Мариуполе добиться встречи с депутатской комиссией по здравоохранению, санитарному состоянию и экологии нам так и не удалось.
С другой стороны, у меня сложилось впечатление, что общественность Бердянска не имеет четкой позиции, не сформировалась, как самостоятельный сектор общества. В настоящий момент общественность Бердянска не готова выступить инициатором идей и предложений. Однако, учитывая существующее положение, постепенно общественное движение Бердянска станет играть большую роль в жизнедеятельности города. На первых общественных слушаниях, проведенных городскими властями, присутствовало чуть более 40 человек, на последних - более 400.
Такая вот ситуация.
Невооруженным глазом видно, что ситуация в городе во многом зависит от городского руководства, и Мариуполю стоит обратить внимание на опыт Бердянска.
Бердянские общественные организации могут многому поучиться у мариупольской общественности.
Бердянск борется за право провести проект, аналогичный проекту "Мариупольская экологическая инициатива".
Ситуация с общественностью Бердянска во многом напоминает то положение, которое было в Мариуполе до начала реализации проекта "Мариупольская экологическая инициатива".
Знания и опыт, полученные участниками проекта "Мариупольская экологическая инициатива", изменили сознание людей, прошедших обучение в рамках проекта. Это позволило поднять на новый, качественно более высокий уровень все мероприятия, реализуемые общественностью Мариуполя.
Я думаю, что эта поездка стала полезным и ценным опытом как для мариупольской делегации, так и для представителей Бердянска.
вверх
Светлана Дашевская,
региональный центр "Азов-Эко"
Раннее утро 19 февраля 2002г. "Мариупольская экологическая инициатива" отправляется в г. Бердянск для участия в рабочей встрече по обмену опытом создания местной программы действий в сфере охраны окружающей среды, знакомством с программами, которые реализуются в г. Бердянске, для обсуждения вопросов социального партнерства. Как говорится: "Поехали на других посмотреть и себя показать".
Садимся в микроавтобус и, в ожидании новых впечатлений, отправляемся в путь. Сидим молча, в салоне автобуса еще чувствуется ночной холод, разговор не клеится и вдруг, оказывается, что не все сели в автобус, необходимо вернуться, забрать оставшихся. И так, казалось бы, неприятное сообщение стало причиной эмоционального оживления. До Бердянска доехали с шутками и хорошим настроением.
Город встретил мариупольцев по-весеннему солнечной погодой и приветливой улыбкой Галины Казачковской. Галина Владимировна преподает в Азовском региональном институте управления, является председателем Бердянского городского комитета движения "Педагоги за мир и взаимопонимание" и, как гостеприимная хозяйка, познакомила гостей города с Бердянском и его жителями.
Первая встреча состоялась с мэром города Барановым Валерием Алексеевичем и его командой, которая оставила приятное впечатление. Мэр рассказал о проблемах, которые встают перед руководством г. Бердянска, о том, как они решаются. Бердянск - это город-курорт, город-порт, промышленные предприятия практически не работают. Количество жителей в 5 раз меньше, чем в Мариуполе, но проблем не меньше. Вся территория города условно поделена на районы. Периодически в каждом районе проводятся общественные слушания, на которых решаются насущные вопросы, в том числе и те, которые касаются экологической ситуации в городе. Городские власти тесно сотрудничают с общественностью, всячески поощряют развитие малого и среднего бизнеса.
В свою очередь, представители "Мариупольской экологической инициативы" рассказали о своих целях и задачах, о создании Мариупольского экопортала, о трудностях, с которыми сталкиваются. Встреча прошла с взаимной заинтересованностью и в дружеской обстановке.
По окончании официальной части отправились на экскурсию по г. Бердянску. Прогулялись по Набережной, где недавно была проведена реконструкция, преобразившая внешний вид площади. Установлены фонтаны, памятники, скульптуры. Особенной популярностью пользуется "Кресло желаний" и памятник бычку - рыбке, которая в голодные послевоенные годы спасла горожан. Мариупольцы также не остались равнодушными к "Бычку" и дружно решили сфотографироваться с ним.
20 февраля 2002г. Погода как будто вспомнила, что на календаре еще зима, и затянула небо тучами. Мариупольской делегации предстояло встретиться с представителями общественных организаций, научно-исследовательских институтов, бизнес-структур. Но, к сожалению, встреча с общественностью не произвела впечатления. Казалось, что представители государственных и общественных организаций просто отчитались о проделанной работе.
За время двухдневной рабочей поездки мариупольцы посетили памятные места Бердянска, краеведческий музей, Дом-музей П.П.Шмидта, Бердянскую косу. Провели три встречи, встретились с мэром, его заместителями, представителями органов, контролирующих состояние окружающей среды, представителями государственных и общественных организаций, депутатами, преподавателями. Знакомство состоялось, появилась взаимная заинтересованность, определились области дальнейшего сотрудничества.
И вот пришло время прощаться. Переполненные впечатлениями и немного уставшие гости покинули уютный приморский городок и отправились домой. Бердянск провожал ярко-красным закатом. Очередной день подошел к концу. Что принесет день следующий?!
вверх
Людмила Афанасьевна Трухмаева
Председатель профсоюзной организации ПУ "Горводоканал"
г. Мариуполь
19-20 февраля 2002 года состоялась встреча делегации г. Мариуполя с общественностью и представителями власти г. Бердянска.
Цель поездки - обмен опытом в решении экологических проблем города. Межрегиональный обмен по вопросам экологи необходим как жителям г. Мариуполя, так и жителям г. Бердянска, так как оба эти города стоят на берегу Азовского моря.
Интересным было выступление мэра г. Бердянска Баранова Виктора Анатольевича. Предложенную им практику социального партнерства между представителями местной власти и общественными организациями города в решении экологический и других проблем можно жителям города Мариуполя взять на вооружение.
Интересным является объединение всех общественных организаций города в единое общественное движение под названием "Бердянск - наш общий дом".
"Фонд содействия громадам" вступил в партнерство с общественностью и властью при помощи грантов, выделяемых США, фонд решает проблемы по программе "Муниципального водоснабжения города", а также приступил к созданию коммунальной милиции. Об этом сообщил заместитель городского головы г. Бердянска Кулибаба Виктор Анатольевич. Он рассказал также о привлечении к экологическим и коммунальным проблемам города Бердянска малого и среднего предпринимательства.
Согласно принятому в 2000 году Уставу г. Бердянска, регулярно проводятся общественные слушания и выбор приоритетных направлений для города.
В г. Мариуполе нет Устава города, и возникают серьезные проблемы при организации общественных слушаний.
Колесников Сергей Иванович - главный эколог города Бердянска отметил, что при решении проблем, связанных с экологией, задействован депутатский корпус.
В совместных встречах с городскими организациями Бердянска принимали участие: главный санитарный врач города, представители морской, ихтиологической инспекций, представители Горводоканала.
Позиция местной власти в г. Бердянске в решении экологических проблем более активная и деловая, чем общественных организаций, может быть потому, что городок небольшой и проблем в данном направлении не так уж много. Общественность г. Мариуполя более активно принимает участие в решении экологических проблем.
Город Бердянск остается в памяти чистым, ухоженным, красивым городом.
вверх
|
Любую дополнительную информацию можно получить в офисе проекта, по адресу:
г.Мариуполь, ул. Греческая, 63, по телефону 53-01-47,
по электронной почте leap@mariupol.net
Море экологической информации на сайте «Мариупольский Экологический Портал» www.ecoportal.gluk.org
|
НАЗАД | |