По "горячему" телефону "ПР" мы недавно провели опрос читателей, задав вопрос: как вы относитесь к выплате экологической компенсации? 89% опрошенных были за и только 2% - против. Основными причинами, повлиявшими на позицию "противников" экологической надбавки, они назвали... скудость бюджета, который, как лоскутное одеяло, натягивает каждый на себя, а его все равно не хватает, и неверие в то, что такие выплаты кому-то удастся вообще выбить у правительства.

Мы упоминали в прошлой публикации об одном из возможных источников наполнения бюджета, который позволил бы без ущерба для других выплачивать надбавки жителям экологически загрязненных территорий. Это Киотский протокол - международные соглашения об уменьшении выбросов парниковых газов в атмосферу, подписанные Украиной еще в 1998 году и вступившие в силу в начале этого года. Впрочем, источник - скромно сказано. Протокол, скорее, - полноводная река. В любом случае, Киотские соглашения стоят того, чтобы на них остановиться подробнее...

Дым - столбом

В рамках Киотского протокола квоты (объемы выбросов газов в атмосферу) для всех государств, в том числе и для Украины, были зафиксированы на уровне объемов вы-бросов пятнадцатилетней давности. Но в результате экономического спада в начале

90-х украинские выбросы сегодня значительно меньше установленных квот. Так что, выходит, Украина ничего, в принципе, уменьшать не должна, а разницу между дозволенным количеством квот и фактическими выбросами может с выгодой для себя продавать другим странам. Есть, правда, опасение, что мы когда-то выйдем по уровню производства на "базовый" показатель, при этом продав часть "излишков" квот (тогда уже нам придется покупать квоты у развивающихся стран). Но не меньшие опасения вызывает и тот факт, что объем выбросов в атмосферу неуклонно растет, и через несколько лет страны - наибольшие загрязнители воздуха - вполне могут потребовать пересмотреть нормы Киотского договора. Тогда Украина останется "с носом". А ждать, когда из-под носа "уведут" миллиарды евро, глупо, можно даже сказать, обидно.

А ведь финансовые поступления в самом деле могут быть немалыми. Если для индустриально развитых стран Киотский протокол означает увеличение затрат на экологию, то наше государство имеет все шансы хорошо заработать и потратить полученные "воздушные" деньги на развитие экономики страны, социальные программы и - самое главное - на выплату экологиче-ского коэффициента жителям пострадавших от плохой экологии территорий. Самыми выгодными для нас по Киотскому протоколу являются так называемые гибкие механизмы, среди которых наиболее "симпатичны" два - торговля выбросами и создание проектов совместного использования. Именно эти два пункта позволяют получать дивиденды как от продажи "лишних" квот, так и от реализации инвестиционных проектов.

Эксперты подсчитали, что по нынешним показателям мы можем быть вторым после России наибольшим "оператором" по торговле квотами, имея до 250 миллионов тонн "излишков" углекислого газа.

Как японцы лес в Австралии сажали

Но прямая продажа квот государством даже не так актуальна сегодня для Украины, как второй механизм Киотского протокола - создание проектов совместного использования. Такая форма сотрудничества сейчас является самой реальной. К примеру, японцы решили высаживать в Австралии леса, поглощающие углекислый газ. А страны Восточной Европы предпочитают привлекать промышленно развитые государства к переоборудованию собственных производств. Иностранный производитель при таком механизме финансирует экологические проекты, например, в Украине, а полученный эквивалент уменьшения выбросов добавляет до своей квоты. Экономическая эффективность таких схем очевидна: уровень технологий экологически грязных производств в том же ЕС таков, что стоимость их улучшения намного выше, чем в развивающихся странах. Ведь, по данным Мирового банка, на каждую тонну снижения выбросов углекислого газа в Украине необходимо затратить всего 7 долларов, в России - 20. В развитых странах эти затраты составляют: в США - 190, в ЕС - 270, в Японии - 600 долларов. Таким образом, Украина является особенно привлекательной для западных инвесторов, которые хотят получить максимальные квоты при минимальных вложениях.

Но, увы, инвесторы не спешат пока в нашу местность. И, как вы поняли, вовсе не потому, что Украина кажется им непривлекательной страной. Просто у нас до сих пор нет ни процедур рассмотрения проектов, ни действенных механизмов их внедрения. Даже орган власти, который бы за это отвечал, определен только на бумаге и всего месяц назад! А ведь если хотим заработать миллиарды за период действия Киотского протокола, то до 2007 года в стране нужно создать надежную систему учета, контроля, мониторинга и реестра выбросов.

Между прочим

Пока украинские предприятия создают только "черновики" проектов по совместному инвестированию, в других странах еще в прошлом году работало 17 таких проектов. А вообще, ни одна сторона, подписавшая Киотский протокол, не пренебрегла возможностями, которые он предоставляет. Так, Норвегия, например, сегодня рассчитывает получить значительное снижение выбросов за счет внутренних мер, а вторичные разрешения приобрести с помощью рыночных механизмов. Дания будет применять жесткие меры до тех пор, пока стоимость сокращения выбросов не достигнет порогового уровня в 120 датских крон за тонну углекислого газа, а затем использует киотские механизмы для торговли квотами в Евросоюзе. Канада и Новая Зеландия ожидают, что значительный объем уменьшения выбросов для выполнения обязательств по Киотскому протоколу поступит от мер по увеличению поглощения парниковых газов в лесном и сельском хозяйстве. А Франция собирается ввести зеленый налог.

Чем опасен парниковый эффект?

Как свидетельствуют расчеты специалистов, повышение среднегодовой температуры, вы-званное большим объемом выбросов парниковых газов в атмосферу, станет причиной значительных климатических изменений. Таких, например, как таяние ледников, выпадение осадков, изменение уровня Мирового океана. В средних широтах (где расположена и Украина) климат может стать полупустынным, и урожаи (в том числе зерновых) резко сократятся…

Беспокойство ученых по поводу парникового эффекта возросло, когда сравнительно недавно выяснилось, что кроме углекислого газа это явление в атмосфере вызывают метан, закись азота, соединения углерода с фтором и хлором, объем выбросов которых за счет техногенного фактора неуклонно растет. В наибольшей мере это касается наиболее жгучих экологических проблем региона, доля предприятий которого в загрязнении атмосферы в масштабах Украины составляет 40 процентов. А Мариуполь, плотно насыщенный крупными промышленными предприятиями, как известно, - один из наиболее тяжелых в экологическом отношении городов страны. И объемы выбросов вредных веществ увеличиваются. Проблемы при этом нужно решать комплексно, убеждены экологи.

В Мариуполе заметно потеплело  и вдвое сократилось количество осадков!

Что касается действия парникового эффекта в нашем городе, начальник Мариупольского гидрометеобюро Нина ДЯГЕЛЕЦ привела нам ряд любопытных статистических данных, касающихся потепления в зимние месяцы и засухи в летние. Для сравнения: среднемесячная мариупольская температура в январе за последние 60 лет (с 1946-го по 2005-й) равнялась минус 3,5 градуса, а в январе 2004-го - уже плюс 0,8, 2005-го - плюс 1,2… Февральская температура за 60 лет и в 2004-м - соответственно минус 3,2 и 1,5 градуса, мартовская - плюс 1 и плюс 4,1, октябрьская - плюс 9,4 и плюс 10,1 градуса, ноябрьская - плюс 3,3 и плюс 4,7, декабрьская - минус 1 и плюс 0,4 градуса... Уровень тепла с апреля по сентябрь сохраняется примерно на одном уровне (от 10 градусов до 18). Но… В апреле 2004-го выпало всего 11,3 мм (норма - 38), в мае - 24,7 (44), в июле -25,6 (51)… В мае 2005-го - 9,8 мм (норма - 44), в июне - 39,2 (53), в августе - 4,3 (35), в сентябре - 2,2 (32)... Количество осадков, как видим, сократилось в Мариуполе и во всем Приазовье вдвое!

Иными словами, теплые зимы, жаркий и засушливый летний период в Приазовье создают благодатные условия для парникового эффекта. В качестве модели парникового эффекта в масштабах планеты специалисты называют климат Венеры. Ее атмосфера, на 98% состоящая из углекислого газа, за счет этого "расжарена" до 500 градусов по Цельсию (температура, при которой железо становится красным). Деньги из воздуха - не на ветер!

По словам экспертов общественного движения "ЭКО+25%", для того, чтобы "воздушные" деньги пошли не на ветер, а на выплату 25-процентного экологиче-ского коэффициента населению, нужно, во-первых, юридически признать факт наличия зон экологического бедствия. Во-вторых - скорректировать законодательную базу, "закрыть" все те вопросы, которые не дают возможности реализовать механизм Киотского протокола в Украине. Ну, и определить границы территорий, жители которых имеют законное право на компенсацию. Ведь даже на элементарное восстановление здоровья и полноценное питание на территориях экологического риска нужны значительные средства. И мариупольцы это в полной мере испытывают на себе, став, по сути, подопытными кроликами.

Если у вас есть вопросы или предложения относительно инициативы общественного движения "ЭКО+25%" по введению ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОЭФФИЦИЕНТА для жителей экологически загрязненных территорий, звоните по телефону бесплатной "горячей" линии 8-800-50-25-25-0 и пишите по адресам: 83015, г. Донецк, а/я 6865; 83102, г. Донецк, а/я 6417.

 И. СЕМЕНОВА.

 Газета "Приазовский рабочий" 09.12.2005.