Прочитала недавно в Интернете, что на начало XX столетия Украину по темпам роста населения сравнивали с… Китаем. Не буду спорить, зато точно знаю, что сегодня наша страна - впереди планеты всей по скорости снижения численности населения. Причины тому назывались разные, но одной из главных можно смело считать экологическую катастрофу, которая с прошлого столетия набирает силу, подобно настоящему тайфуну. И если сегодня не предпринять никаких мер по спасению людей от этой беды, завтра, как в том анекдоте, на вопрос "Где живут украинцы?" будет только один ответ: "А кто это такие?" Словом, нужно что-то делать. Уверена, такие мысли посещают многих здравомыслящих граждан. Именно поэтому живой интерес и поддержку среди населения получила идея экологической надбавки к зарплатам и пенсиям, с которой выступило общественное движение "ЭКО+25%".

Стоит отметить, что идея эта не нова. Принцип "длинного рубля" с успехом используется другими государствами для компенсации повышенных жизненных затрат людям, страдающим от "плохой" экологии или климата. Примеров тому можно назвать много. Впрочем, вот некоторые из них.

Половина территории России - "с надбавками"

СССР был едва ли не самым первым государством, которое ввело дополнительный коэффициент к заработной плате. В Кремле давно поняли, что Дальний Восток и Крайний Север - практически неисчерпаемый источник нефти, газа, металлов и прочего стратегиче-ского сырья. Освоение этих огромных земель объявили одной из приоритетных задач. А поскольку в те края еще с царских времен иначе, как по этапу, народ отправить не могли, то поступили мудрее, решив использовать принцип "длинного рубля". Едешь осваивать земли необетованные, неласковые - получаешь немаленькую зарплату с различными коэффициентами и возможность все эти денежки "вкусно" потратить. В смысле продуктов и прочего товара, которых в тех краях (при всеобщем-то дефиците) было - просто завались.

Россия продолжила начинание Страны Советов и сохранила систему выплаты коэффициентов (в народе просто - северных) до сих пор. Сегодня северные льготы по-прежнему получают жители 45 регионов. Хотя только 28 из них полностью соответствуют статусу Крайнего Севера. Остальные - это приравненные к нему территории, среди которых есть даже высокогорные районы.

По официальным данным, сейчас больше половины территории России классифицируется как "северная", то есть там выплачиваются экологические надбавки. Приняв специальный закон, Российское государство обеспечило жителей этих регионов целым рядом социальных гарантий и привилегий. Помимо районных коэффициентов к заработной плате, это, в частности, специальные процентные надбавки за трудовой стаж, досрочный выход на пенсию, ежегодный дополнительный отпуск, бесплатный (один раз в два года) проезд к месту отдыха и обратно. Наконец, жилищные субсидии и материальная помощь при переселении в регионы с более благоприятным климатом после выработки "северного" стажа.

Многие руководители этих регионов обоснованно считают, что если отменить в России экологические надбавки, то это повлечет за собой падение налоговых сборов и негативно скажется на экономике регионов и страны.

В Казахстане коэффициент хотят вернуть

До 2000 года в Казахстане буквально каждая область имела районы и города, где применялись районные коэффициенты к заработной плате (от 15 до 60%) за работу в высокогорных, пустынных и безводных условиях. Однако в отличие от российского правительство Казахстана не стало продолжать добрую "традицию" советских времен, и в период государственной перестройки принцип "длинного рубля" отменили.

Однако многие аналитики справедливо утверждают, что в результате отмены коэффициентов в Казахстане резко возросло количество бедных.

Ведь, как отмечают, районный коэффициент в этой стране напрямую связан с показателем прожиточного минимума на той или иной территории: зима на казахском севере длинная и суровая, а значит, затраты людей, проживающих там, гораздо выше, чем у жителей юга. А значительная часть населения Казахстана проживает в пустынных и безводных регионах, например, на западе - в Атырауской и Мангистауской областях, где идет активное освоение недр. Там прожиточный минимум должен быть в два раза выше, чем в южных регионах с благоприятными климатическими условиями. А сегодня получается так, что те же бюджетники в северном и южном регионах получают одинаковую зарплату.

Неудивительно, что вопрос о коэффициенте постоянно поднимается в Мажилисе (нижней палате парламента). Однако единственное, чего пока удалось добиться депутатам, - это создание специальной парламентско-правительственной комиссии по этому вопросу. Впрочем, это только вдохновило казахских парламентариев на дальнейшую борьбу за возврат районных коэффициентов.

"Длинный бакс" для жителей Аляски

Аляска - самый большой американский штат, и условия для жизни людей здесь разные. Например, на значительной части штата, расположенной за полярным кругом, климат очень холодный, а природная растительность - крайне скудна. Но так как осваивать этот богатый регион все равно нужно, американские власти велосипед изобретать не стали, а использовали все тот же принцип "длинного рубля" (в данном случае - доллара).

Аляскинцы сегодня получают компенсацию сразу в нескольких формах. Непосредственно "наличкой" из специального Постоянного Фонда Аляски. В Фонд поступает 25% прибыли, полученной за использование минеральных источников штата. Между прочим, в среднем на каждого человека, прожившего там не менее полугода, приходится от 700 до 1000 долларов таких дивидендов в месяц. Кроме того, здешним пенсионерам-старожилам выплачивается дополнительное ежемесячное пособие в размере до 250 долл. А еще части пенсионеров вообще установили пожизненные пособия по программе долгожительства в размере 100 долларов в месяц.

По официальным данным, этот регион - единственный в США, где доходы бедных растут быстрее, чем доходы богатых: в то время как в общем по стране наблюдается спад уровня прибыли населения, на Аляске он заметно вырос. Значительные средства тратятся, как там принято говорить, на "социальные привилегии" для нужд аляскинцев: здесь на 70% бесплатное мед-обслуживание, на 40% - бесплатное обучение в колледжах, а также полностью бесплатная сеть пансионатов и санаториев для престарелых. Между прочим, девять тысяч жителей штата владеют личными самолетами и вертолетами. Украинским гражданам, проживающим на экологически опасных территориях, об этом можно только мечтать.

Система надбавок по-канадски

В Канаде тоже предусмотрены специальные надбавки, выплачиваемые за работу в регионах Крайнего Севера. Они, как правило, выплачиваются работодателями, однако государство возмещает впоследствии фирмам эти расходы в виде прямых выплат или налоговых льгот на те же суммы. Процент коэффициента зависит от отрасли, в которой занят человек, но в среднем сумма надбавки составляет около 3-6 долларов в час.

Стипендии, пенсии и заработная плата государственных служащих также во многих регионах идут вместе с "длинным рублем". Именно в Канаде была когда-то введена так называемая типология Амлена - схема районирования, по которой дифференцируются северные надбавки к заработной плате, пенсиям, прочим выплатам. Эта система учитывает стоимость жизни в каждом конкретном регионе и включает в себя необходимость повышенных расходов на жизнь в экологически неблагоприятной окружающей среде и даже затраты на проезд к местам отдыха канадцев.

А в Украине надбавки платить собираются?

По данным Института экогигиены и токсикологии АМН Украины, напомним, ежегодно на каждого жителя нашей страны приходится 85 кг вредных веществ. В прошлом году, по данным Госкомстата, от 14,7 тысячи промышленных предприятий Украины в атмосферу попало более 4,5 млн. тонн вредных выбросов (газообразных и жидких веществ). В расчете на квадратный километр территории страны предприятия выбросили более 7 тонн вредных веществ, а на душу населения - около 90 кг. В Донецкой области объемы выбросов превышают общеукраинские соответственно в 9 и в 4 раза. А на Донетчине - на первом месте Мариуполь, где с предприятий вылетает в небо более 400 тысяч тонн вредных выбросов в год - едва ли не по тонне на каждого жителя. Не считая отравленную сотнями миллионов кубометров грязных стоков воду и захламленную миллиардами тонн вредных отходов землю… В Донецкой области накоплено 22 миллиона тонн токсичных отходов - больше половины всех отходов Украины. 2/3 из них - 14 млн. тонн - относятся к 1-му классу опасности, возле которых категорически недопустимо проживание людей или размещение какого-либо производства. Постоянный уровень техногенной нагрузки на один квадратный километр территории области - с разными опасными факторами - в 5-7 раз выше среднеукраинского. Суммарный выброс в атмосферу всех предприятий региона составляет около 2 млн. тонн токсичных веществ в год, или более 60 тонн на один квадратный километр территории и 321 кг на каждого жителя - от пенсионера до грудного ребенка.

Справедливости ради отмечу: в нашей стране относительно небольшая категория граждан (меньше 1% населения) - чернобыльцы и жители горных районов - имеют-таки доплаты за суровый климат или за последствия экологического бедствия. Но в наиболее загрязненных регионах Украины, вокруг центров металлургической, угольной, химической промышленности, где живет и работает треть населения страны (около 15 млн. человек), экологический коэффициент не выплачивается. Несмотря на то, что эти области отличаются самым высоким уровнем смертности и онкозаболеваний, а профессии шахтеров и металлургов по праву считаются одними из наиболее опасных для здоровья.

Да, шахтеры имеют право на досрочный выход на пенсию и дополнительный отпуск, но при нынешней экологии у них есть и проблема - дожить до этой самой пенсии. Отпуск большинство из горняков зачастую проводят дома, потому что денег на поездки в экологически чистые регионы нет. Не меньше проблем и у наших металлургов. Причем не только у горновых и сталеваров, которые уходят на пенсию по льготному списку, но и у тех, кто также находится неподалеку от домны или мартеновской печи (слесарей, электриков и т.д.), которым заслуженный отдых приходится зарабатывать дольше. Поэтому многие из них активно поддерживают реальную и гуманную идею, выдвинутую общественным движением "ЭКО+25%", - выплачивать надбавки к зарплатам и пенсиям тем, кто страдает от экологически неблагоприятной среды.

Если у вас есть вопросы или предложения относительно инициативы общественного движения "ЭКО+25%" по введению ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОЭФФИЦИЕНТА для жителей экологически загрязненных территорий, звоните по телефону бесплатной "горячей" линии 8-800-50-25-25-0 и пишите по адресам: 83015, г. Донецк, а/я 6865; 83102, г. Донецк, а/я 6417.

 И. СЕМЕНОВА.

 Газета "Приазовский рабочий" 13.12.2005.