Как-то на отдыхе в Крыму от нечего делать мы с соседями "по пляжу" завели спор на тему: чем Турция лучше Крыма, а если не лучше, то почему туда европейцы охотно едут отдыхать, а к нам - нет? Естественно, все, кто побывал по ту сторону Черного моря, нахваливали тамошний сервис, считая его основной причиной, привлекающей на турецкие курорты избалованных иностранцев. Да уж, попробуй, поспорь с тем, что крымские курорты рядом не стоят с турецкими по уровню (а то и наличию) сервиса. Но с другой стороны: если все дело в комфорте, а не в удовольствии общения с природой, то те же европейцы могли бы и дома в ванной отпуск проводить: у них сервис не хуже турецкого.

Однако сведущие люди в противовес говорят, что побережье Крыма намного красочнее, чем в стране турков. Тогда в чем дело? "А в том, - сказал кто-то из пляжников, - что для иностранцев Украина - очень опасная зона, нахождение в которой связано с риском для жизни. Те зарубежные граждане, которые трудятся в нашей стране (в частности, в иностранных консульствах), получают надбавку за риск работы в небезопасном регионе (звучит это по-другому, но смысл выплаты ясен - "за вредность"). Так вот, насколько мне известно, для Украины величина этой надбавки берется по максимуму, на уровне Сомали или Ирака. Вот почему на наши курорты "цивилизованных" граждан пряником не заманишь: страшит их не минимальный комфорт, а боятся они за свое здоровье и за жизнь".

Природа Аляски плохая, зато деньги - хорошие.

Не знаю, кого как, а меня этот аргумент впечатлил. Какую ж экологию надо иметь, чтобы "чужим" людям за "нашу" жизнь надбавки выплачивали! (А в том, что именно экология - одна из главных причин этого, почему-то сомнений не возникает, ведь у нас же, тьфу-тьфу, военных действий нет). С другой стороны, если другие государства заботятся о своих гражданах, работающих тут, то почему наше - до сих пор не озаботилось своими? Опять наплевательское отношение к людям? Не иначе.

Ведь во всем мире давно платят народу за экологическую "вредность" - никакой Америки открывать не нужно! Впрочем, в данном случае, может, и стоит ее "открыть", посмотреть, как удачно используют идею надбавок за вредность жителям экологически неблагоприятного штата Аляска.

Этот регион - единственный в США, где доходы бедных растут быстрее, чем доходы богатых: в то время как в общем по стране наблюдается спад уровня прибыли населения, на Аляске она заметно выросла. Чтобы заставить американцев не только приехать поработать, но и остаться жить на полуострове, правительство разработало систему привилегий. Население полностью освобождено от региональных и местных налогов. Более того - 70% медицинских услуг населению оплачивает государство, 40% школьников также не платят за свое обучение. А для пенсионеров власти построили специальные пансионаты и санатории. Тысячи жителей штата владеют личными самолетами и вертолетами.

Кстати, деньги на все социальные программы власти штата черпают из так называемого Постоянного Фонда, созданного еще в 1976 году. В Фонд поступает 25% прибыли, полученной за использование минеральных источников штата. По закону, каждый совершеннолетний гражданин Аляски, проживший в штате не меньше 6 месяцев, получает от этих вкладов дивиденды - около 1 тыс. долл., в зависимости от доходов Фонда. Эти выплаты составляют 7-8% годичного дохода населения. По прогнозам, к 2026 году доля дивидендов в прибыли граждан удвоится.

Кроме того, практичные аляскинцы приспособились использовать эти деньги не только на дотации, но и на инвестиции в различные отрасли своей экономики. И, конечно же, Фонд является подспорьем в кризисных ситуациях, которых на Аляске, как и в любом промышленном регионе, да еще и с суровым климатом, немало. Чуть позднее опыт Аляски переняли и другие государства с сырьевой специализацией: Канада, например...

Типология Амлена в Канаде и ... 6 долларов в час

Для жителей Канады тоже предусмотрены специальные "северные" надбавки, выплачиваемые за работу в регионах Крайнего Севера. Они в первую очередь относятся к занятым в службах и на производствах, связанных с обслуживанием населения. Такие надбавки вы-плачиваются работодателями, однако государство возмещает впоследствии фирмам эти расходы в виде прямых выплат или налоговых льгот на те же суммы. Сумма надбавок зависит от отрасли, в которой занят работник, но в среднем составляет около 3-6 долларов в час.

Стипендии, пенсии и заработная плата государственных служащих также во многих регионах идут вместе с выплатами "за вредность". Именно в Канаде была когда-то введена так называемая типология Амлена - схема районирования, по которой дифференцируются северные надбавки к заработной плате, пенсиям, прочим выплатам. Эта система оценки сложности для проживания по экономическим, экологическим, географическим и др. признакам районов оказалась наиболее точной и получила распространение и в США, и в Северной Европе. Система надбавок учитывает стоимость жизни в каждом конкретном регионе и включает в себя необходимость повышенных расходов на жизнь в экологически неблагоприятной окружающей среде и даже затраты на проезд к местам отдыха канадских подданных.

"Длинный" рубль спасает Россию?

Впрочем, что говорить об "экологических" надбавках в Канаде, если совсем, казалось бы, недавно именно ими заманивали бедных, но романтических граждан СССР туда, где природа к человеку сурова: на Дальний Восток и Крайний Север. Закон "О государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" появился в СССР в 20-х годах минувшего столетия. Создан он был с одной целью - привлечь людей работать в условиях неблагоприятной природной среды. А поскольку натура человеческая и тогда не очень "клевала" на идею, заинтересовать решили по старинке - "длинным" рублем.

В 1960-х при введении так называемого "северного коэффициента" власти учитывали не только территориальный, но и отраслевой принцип. Поэтому часто получалось так, что люди, проживавшие в одинаково непригодных для жизни условиях, получали разные по величине компенсации. Тем не менее надбавка к зарплате всегда была сравнительно немалая (официально она называется коэффициентом, а в народе - северными), кроме того, людям гарантировали более ранний выход на пенсию, сохранение средней заработной платы на период повышения квалификации, длительные отпуска и другие блага.

В постперестроечные времена коэффициенты изрядно "пощипали", но принципиально не изменили. Удивительно, что подобный "коэффициент" не был установлен и для рабочих нашего Донбасса - ведь для развития угольной промышленности в Украину приезжали специалисты со всего Союза. Видимо, зарплата шахтеров и благоприятный украинский климат сами по себе служили достаточными аргументами, чтобы сняться с насиженного места. А может быть, тогда просто не успели ввести дополнительные средства привлечения сотрудников.

Россия продолжила начинания СССР: "северный" коэффициент получают жители 45 регионов. Причем только 28 из этих регионов действительно соответствуют статусу Крайнего Севера, остальные - это приравненные к нему территории, среди которых есть даже высокогорные районы. По официальным данным, сейчас больше половины площади России классифицируются как "северные", то есть там выплачиваются экологические надбавки.

Взять, к примеру, Приморье. В районах, которые приравнены к условиям Крайнего Севера, здесь живет более ста тысяч человек. Статус "северных" дает этим людям ежемесячные надбавки к зарплате, право уходить на пенсию женщинам в 50 лет, а мужчинам в 55 и раз в два года бесплатно выезжать в отпуск. Многие руководители "северных" регионов обоснованно считают, что если отменить в России экологические надбавки, то это повлечет за собой падение налоговых сборов и негативно скажется на экономике регионов и страны.

А в Украине ни "длинного" рубля, ни ломаного гроша - людям

Ну, мы то с вами можем спать спокойно - у нас в стране экологические надбавки не отменят, потому что их… нет! Впрочем, прошу прощения: относительно небольшая категория граждан (меньше 1% населения) - "чернобыльцы" и жители горных районов - имеют-таки доплаты за суровый климат и за последствия экологического бедствия. Но в наиболее загрязненных регионах Украины, вокруг центров металлургической, угольной, химической промышленности, где живет и работает треть населения страны (около 15 млн. человек) экологический коэффициент и в глаза никто не видывал - по причине его беспричинного (!) отсутствия. Впрочем, слышать о нем люди - уже слышали. Так как именно эту идею подняло "на щит" общественное движение "ЭКО+25%", ратуя за выплату 25-процентной надбавки к зар-платам, пенсиям и соцвыплатам жителям экологически неблагополучных территорий Украины.

"Приазовский рабочий" заострил очень важную тему…"

Ширится поток откликов мариупольцев на серию публикаций "Приазовского рабочего", посвященных столь злободневной экологической теме.

"Меня до глубины души встревожила статья "Дожить бы до пенсии", - пишет Наталья ПОБЕДИМСКАЯ (ул. Спортивная,50). - Ситуация очень тревожная. Разве это нормально, к примеру, что мариупольские дети с рождения страдают хроническими заболеваниями, растут хилыми, а продолжительность жизни мариупольцев, как свидетельствует беспристрастная статистика, продолжает снижаться. Но… Пока власти будут решать экологические проблемы, пройдет немало времени, а жить хочется сегодня. Экологические надбавки, конечно же, необходимы. Но не менее важен в тяжелых экологических условиях способ выживания - поддержание и восстановление с помощью так называемых БАДов, которые назначают квалифицированные фитотерапевты. Среди прочих полезных свойств БАДов - повышают адаптационные способности человеческого организма и занимают основное место в борьбе с онкологией…".

"Спасибо за статьи И. Семеновой, давно следовало так решительно поднимать эти важные вопросы, - излагает мнение ветеран труда Надежда Захаровна КИБА с ул. Бахчиванджи,15 (а также М. Нестерова с ул. Февральской, семья Севериных с пр. Металлургов, 221 и другие). Спокойную старость действительно встретят не все. Даже те, кто доживает до пенсионного возраста. Все мы вынуждены тратить немалые средства для лечения, поддержания здоровья на минимально удовлетворительном уровне. Как при такой тяжелой экологии Мариуполя выживать горожанам? Единственная мера - узаконить и регулярно выплачивать экологиче-ские надбавки. И позаботиться об этом должны не мы воплями отчаяния, а власти города, области, народные депутаты. Мы обязательно должны получать свои 25 % ЭКО!..".

 Пенсионерка Тамара Артемовна БОРЕЙКО возмущена бурым дымом над "Азовсталью" (другие читатели "ПР" аналогичные вредные выбросы наблюдали над комбинатом имени Ильича, "Маркохимом") и считает, что доплата необходима, но в целом такая мера не спасет народ, потому параллельно с выплатой людям экологических надбавок властям следует гораздо жестче спрашивать с руководителей мариупольских предприятий за природоохранную работу, четкую реализацию запланированных мероприятий.

 Экологические статьи "Приазовского рабочего" читают и обсуждают в трудовых коллективах. Как и следовало ожидать в нарождающемся демократическом обществе, люди открыто высказывают различные мнения. В том числе и отрицательные. Правда, уровень культуры отдельных мариупольцев оставляет еще желать лучшего, и вместо контраргументов в трубке изредка приходится слышать матерные слова. Но большинство читателей "ПР" уважают себя (а значит, и собеседника), высказывают взвешенные предложения. К примеру, председатель профкома Мариупольского узла связи Мария БАДАЕВА с коллегами полагают, что "экологические надбавки не должны определяться в процентном отношении от стипендий и пенсий, так как это будет несправедливо по отношению к студентам и старикам".

 Если у вас есть вопросы или предложения относительно инициативы общественного движения "ЭКО + 25%" по введению ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОЭФФИЦИЕНТА для жителей экологически загрязненных территорий, звоните по телефону бесплатной "горячей" линии 8-800-50-25-25-0 и пишите по адресам: 83015, г. Донецк, а/я 6865; г. Донецк, а/я 6417.

 И. СЕМЕНОВА.

 Газета "Приазовский рабочий" 16.12.2005.