В газете "Приазовский рабочий" № 153 от 15.10.2005 была напечатана статья "Генпрокуратура разберется, почему Мариуполю не вернули более 36 миллионов". Госуправление заявляет, что распространенная в этой статье информация не отвечает действительности.

В статье отмечено, что "на вопрос по экологическим платежам мэр разъяснил сложившуюся ситуацию. По его словам, начиная с 2003 года и по настоящее время Министерство охраны окружающей природной среды и управления экологии и природных ресурсов в областях начали централизованно накапливать средства, изымая из таких городов, как Мариуполь, для того, чтобы потом перераспределить в те города, где экологических платежей нет".

 Ни Минприроды, ни управления экологии не осуществляют накопление экологических средств. Согласно Закону Украины "Об охране окружающей природной среды", а также совместному приказу Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины и Государственной налоговой администрации Украины от 19.06.1999 № 162/379, местные, областные и государственный фонды охраны окружающей природной среды формируются в составе соответствующих бюджетов за счет сборов за загрязнение окружающей природной среды, которые выплачиваются предприятиями, организациями и учреждениями по месту их налоговой регистрации. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты осуществляется органами государственной налоговой службы.

Поэтому по меньшей мере некорректно говорить о том, что Минприроды вместе со своими территориальными органами "изымают" и накапливают средства экологических фондов. Формирование фондов охраны окружающей природной среды осуществляется на основании ст. 46 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", где отмечено, что средства от сбора за загрязнение окружающей среды распределяются между местными, областными и государственным фондами в соотношении соответственно 20, 50 и 30 процентов.

 Что касается проводимого эксперимента, то пунктом 2 Постановления Кабинета Министров от 28.04.1999 № 715 "О проведении эколого-экономического эксперимента в городах Кривой Рог, Днепродзержинск, Мариуполь и Запорожье" установлено: "Рекомендовать Днепропетровскому, Донецкому, Запорожскому областным советам вместе с Криворожским, Днепродзержинским, Мариупольским и Запорожским городскими советами ежегодно во время формирования проектов местных бюджетов учитывать расходы на осуществление первоочередных природоохранных мероприятий, направленных на выход из экологического кризиса городов Кривой Рог, Днепродзержинск, Мариуполь и Запорожье".

 Финансирование мероприятий из областного фонда охраны окружающей природной среды осуществляется на основании раздела "Охрана окружающей природной среды" местной программы социально-экономического развития. Несмотря на то, что в 2003 году Мариуполем было внесено в областной фонд охраны окружающей природной среды 6 млн. 641 тыс. гривен, разделом "Охрана окружающей природной среды" Программы социально-экономиче-ского развития города Мариуполя было предусмотрено мероприятий на финансирование из областного фонда ООПС на общую сумму 1,5 миллиона гривен. Данные мероприятия были включены в Программу социально-экономического развития Донецкой области на 2003 год.

 Поэтому ни о каком недофинансировании не может быть и речи - город сам запланировал соответствующую сумму на выполнение природоохранных мероприятий. Распоряжением председателя областного совета от 23.04.2003 № 77р были выделены средства областного фонда ООПС на финансирование следующих мероприятий:

 -долевое участие в проектировании и строительстве нового полигона ТБО в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя - 200 тысяч гривен;

-долевое участие в проектировании и реконструкции действующего полигона ТБО в Орджоникидзевском районе и проведение мероприятий по закрытию полигона в Приморском районе г. Мариуполя - 200 тысяч гривен;

-долевое участие в разработке проекта и строительстве разгрузочного коллектора по ул. М. Мазая - 200 тысяч;

-долевое участие в строительстве подстанции 35/6Кв для внешнего электроснабжения КНС-5а и ее сооружений - 300 тысяч гривен.

Документов к финансированию (актов выполненных работ) было представлено в Госуправление на 49653 гривни. По итогам года город Мариуполь не использовал около 850 тысяч гривен государственных средств, выделенных для выполнения природоохранных мероприятий из областного фонда охраны окружающей природной среды.

 В 2004 году распоряжением председателя областного совета № 131р от 25.06.2004 было предусмотрено финансирование мероприятия "Строительство разгрузочного коллектора по ул. М. Мазая" в сумме 600 тысяч гривен. Согласно предоставленным в Госуправление документам (актам выполненных работ), было профинансировано 180 тысяч гривен.

 По итогам 9 месяцев 2004 года Госуправлением было направлено письмо на имя городского головы г. Мариуполя о том, что выполнение природоохранных мероприятий ведется крайне неудовлетворительно, в письме подчеркивалась необходимость принятия неотложных мер для предоставления Госуправлению соответствующих отчетных документов для осуществления финансирования. Однако это не повлияло на ход выполнения природоохранных мероприятий Мариуполем. Аналогичная ситуация с использованием городом средств из государственного фонда охраны окружающей природной среды.

Так, в 2003 году из государственного фонда охраны окружающей природной среды было выделено 1 миллион гривен для финансирования мероприятия "Строительство подстанции 35/6Кв для внешнего электроснабжения КНС-5а и ее сооружений" и 200 тысяч гривен на мероприятие "Строительство полигона твердых бытовых отходов". Однако актов выполненных работ по первому меро-приятию было предоставлено лишь на сумму 421 тысяча гривен, по второму мероприятию документы к финансированию не были предоставлены вообще.

 В 2004 году на мероприятие "Строительство подстанции 35/6Кв для внешнего электроснабжения КНС-5а и ее сооружений" снова были выделены деньги из государственного фонда охраны окружающей природной среды в размере 578916 гривен. Актов выполненных работ для осуществления финансирования в Госуправление не предоставлено. Таким образом, по итогам 2003-2004 годов в государственный бюджет вернулись средства в сумме 1357916 гривен, которые были выделены Мариуполю для финансирования природоохранных мероприятий.

Одним из основных бюджетных принципов является рациональное и эффективное использование государственных средств. Учитывая вышеизложенное, можно с уверенностью сказать, что Мариуполем нерационально и неэффективно используются государственные средства, выделяемые ему на природоохранные мероприятия, и не выполняются обязательства по осуществлению природоохранных мероприятий, взятые на соответствующий год.

 Таким образом, все претензии властей города Мариуполя относительно недофинансирования природоохранных мероприятий за счет средств областного и государственного фондов охраны окружающей природной среды являются необоснованными.

 Сергей ТРЕТЬЯКОВ, начальник Государственного управления экологии и природных ресурсов в Донецкой области.

От редакции. Спор между начальником Госуправления экологии природных ресурсов в Донецкой области Сергеем Третьяковым и мэром Мариуполя Юрием Хотлубеем, как видим, продолжается.

 В выступлении мэра ("ПР" от 15.10.05 г.) речь, напомним, шла о 36 миллионах гривен, не возвращенных городу. Третьяков ведет речь только о миллионе, который не вернулся в город из-за нерасторопности городских властей, как он утверждает. Где же истина? А главное, где же деньги? Где эти самые миллионы, которые то ли не возвращают область и центр, то ли сами не берут в Мариуполе? Действительно, без прокуратуры здесь не разобраться. Мариупольцам, как они пишут в своих письмах, без разницы, кто в споре прав, кто виноват. Для них главное - реальные дела, реальное решение экологических проблем. А это в споре, похоже, уже уходит на второй план.

Сейчас как раз формируется Программа экономического и социального развития г. Мариуполя на 2006 год. Нам думается, что Юрию Хотлубею и Сергею Третьякову нужно сесть за стол переговоров и разобраться, в конце концов, кто кому и чего должен, и максимально использовать эти деньги на улучшение экологии Мариуполя в 2006 году.

 Газета "Приазовский рабочий" 05.11.2005.