КУДА ПРОПАЛИ НАРОДНЫЕ ДЕНЬГИ?

Выступление руководителя депутатской фракции коммунистов, первого секретаря ЦК Компартии Украины Петра СИМОНЕНКО в Верховной Раде Украины 18 июня 2002 года, в день отчета Кабинета Министров о выполнении Закона “О Государственном бюджете Украины на 2001 год”

Уважаемые коллеги!
Из года в год народу вешают лапшу, предлагая вроде бы наиболее социально ориентированный и экономически прогрессивный бюджет. Вот, мол, примем его – и наступит рай как в коммуналках, так и в загородных “хатыночках”. И в то же время ничего не делается, чтобы прекратить постоянные издевательства власти над обескровленной монетаристами экономикой, оторванной от жизни денежно-кредитной политикой, бездарными приватизацией, реструктуризациями, либерализациями, дикой налоговой политикой...
Вопреки всем невиданным “приростам”, “увеличениям”, “стабильности” и прочим “успехам”, Государственный бюджет 2001 года с треском провален. И что интересно: до 1 декабря минувшего года по данным Государственного комитета статистики, бюджеты, как Сводный, так и Государственный, выполнялись с профицитом, соответственно, на 982,4 млн. гривен и 488,9 млн. гривен. Прошел декабрь – и, по данным того же Комитета и Министерства финансов, уже оба бюджета выполнены с дефицитом соответственно в 1,2 млрд. гривен и 1,3 млрд. гривен. Куда за один месяц пропали более двух миллиардов гривен Сводного бюджета и 1,8 млрд. гривен Государственного бюджета?
А если к этому прибавить невозмещенные средства с НДС – 5,8 млрд. гривен, поступление от так называемой денежной приватизации – 3,2 млрд. гривен, задолженность по социальным выплатам – 48,5 млн. гривен, то можно утверждать, что финансовая пропасть достигла около 10 млрд. гривен, то есть больше четверти от годовых поступлений в Государственный бюджет.
При этом сумма льгот по налогообложению, предоставленных налогоплательщикам в 2001 году, в 1,3 раза превысила поступления в Государственный бюджет и составила 51,2 млрд. гривен. Это отдельный вопрос – сплошной коррупции как в Кабинете Министров Украины, так и во всех структурах исполнительной власти. Даже в штаб-квартире Международного валютного фонда дали кабминовской элите понять, что липовые отчеты больше не пройдут.
Массовое невозвращение НДС предприятиям металлургического комплекса на антидемпинговом фоне лишний раз свидетельствует, что экономика перенасыщена разными “допингами”, что подобная “химия” ей большее не поможет.
Снова почему-то не поступают в бюджет средства за транзит газа (при плане 2,4 млрд. гривен поступило 1,9 млрд. гривен, то есть минус 500 млн. грн.), а также от налога на прибыль – минус 312 млн. гривен.
Как всегда, хронически “срываются” поступления от приватизации (поступило всего 2,2 млрд. грн. при плане 5,8 млрд. грн., т.е. меньше в 2,5 раза). А те, что поступают, просто “проедаются”. По нашему глубокому убеждению, ничего “не срывается”, а идет целенаправленная, мягко говоря, “реализация” общегосударственной собственности за бесценок по теневым схемам. Примеров – сотни.
И довольно болтать, что Украина вроде бы уже более двух лет живет без внешних заемов. Никто их просто не дает, так как исчерпан кредит доверия. А с другой стороны, такая ситуация поставила Украину вне границ международного рынка капитала. Вот почему иностранные инвестиции сведены к минимуму.
При неэффективном использовании внешних и внутренних заемов, потребность в финансовых ссудах стала хронической. Украина давно попала в долговую ловушку, которая вынудила Правительство отказаться от своих прямых обязанностей – защиты жизненного уровня населения и приступить к демонтажу системы государственной поддержки социально незащищенных слоев населения.
В который раз обращаемся к Правительству: кто и чем в будущем будет рассчитываться за эти инъекции? Ответ однозначен: многострадальный народ. Так как уже в 2003 году (при всех “договоренностях”, реструктуризациях) объемы выплат по внешним долгам будут составлять 1,6 млрд. долларов США (приблизительно 9 млрд. гривен), или 15 процентов плановых поступлений государственного Бюджета.
В то же время ни одно правительство, начиная с 1999 года, кроме декларативных намерений и “реструктуризаций” (почему-то наши члены правительства любят это и подобные ему иностранные слова), ничего не делало по решению долгового кризиса.
Далее. Как известно, индикатором приоритетности той или иной функции государства является структура расходов. О какой социально-экономической направленности Государственного бюджета можно вести речь, если расходы на обслуживание долга в 2001 году составили 4,2 млрд. гривен, а на поддержку экономики – 2,2 млрд. гривен, на науку – 0,7 млрд. гривен, на образование – 3,5 млрд. гривен, на здравоохранение – 1,1 млрд. гривен, на культуру и искусство – лишь 125 млн. гривен. Следует отметить, что и эти мизерные средства были фактически профинансированы от 70 до 90 процентов.
Подчеркнем, что социальные выплаты на 60 процентов профинансированы за счет “заемных” средств (невозмещенного НДС, невыплаченной зарплаты и других социальных выплат). Разве это не позор, когда необлагаемый налогами минимальный размер зарплаты сегодня еще остается на уровне 17 гривен? А общий уровень поборов из фонда заработной платы достиг почти 40 процентов. Ясно, что в бухгалтерских отчетах разных акционерных обществ стоят липовые суммы начисленной зарплаты, липовая выдается, а основная оседает в карманах так называемых работодателей.
Что касается использования средств Государственного бюджета, то и здесь нарушение действующего законодательства стало нормой. За счет централизованных капитальных вложений осуществляется финансирование производства готовой продукции, средства, выделенные на реструктуризацию угольной промышленности, направляются на поддержку действующих шахт.
Из Государственного бюджета финансируются затраты, которые должны идти из местных бюджетов и т.п.
Мы убеждены: при таком курсе так называемых радикальных рыночных реформ Украина еще долго будет как сиротка сидеть у дороги к обещанному раю в траурной одежде и страдать от болезней, навязанных ей “элитой нации”. И будут выполнять Закон Украины “О Государственном бюджете” и Государственное казначейство, и Налоговая администрация, и уполномоченные банки, и Министерство финансов, только никто не будет нести персональной ответственности за его нарушение.
Как видим, Государственный бюджет давно стал фикцией, а не законом, как, кстати, и многое другое. Даже Президент, “изобретатель” и “претворитель” курса радикальных рыночных реформ, понял, что мы фактически движемся в обратном направлении – к демонтажу соответствующего потенциала развития. И никто не несет ответственности за преступное использование бюджетных средств.
Депутатская фракция коммунистов еще раз настаивает на необходимости дать Генеральной прокуратуре Украины поручение тщательно расследовать преступления с использованием бюджетных средств. А то что получается? 10-я годовщина независимости и прочие “круглые” и “не круглые” даты – поют и воруют, выборы и другие массовые политические акции – прячут и опять-таки воруют, а как отчитываться – плачут и удивляются, куда же пропали народные деньги.
Таковы наши конкретные замечания и предложения относительно отчета Правительства о выполнении Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2001 год”.
И в заключение подчеркну, что навести порядок в бюджетной сфере, как и во всей жизни страны, можно только коренной заменой нынешнего правящего преступно-кланового режима, сменой политического и социально-экономического курса в нашем государстве.

“Коммунист”, № 50 от 21.0-6.02.