В Верховной Раде Украины

КТО – «ЗА», КТО – «ПРОТИВ». ПОЧЕМУ? В прошлый четверг в повестку дня сессии Верховной Рады группой депутатов из фракции БЮТ было предложено внести вопрос о проекте постановления Верховной Рады № 1177 “О начале процедуры смещения Кучмы Л.Д. с поста президента Украины в порядке импичмента и создании Специальной временной следственной комиссии”. В состав комиссии под председательством Г.Омельченко предполагалось включить по 2 народных депутата от фракций БЮТ, «Наша Украина», Социалистической партии Украины, Коммунистической партии Украины, «Единой Украины» и СДПУ(о). Кроме того, проект постановления предусматривал в составе комиссии специального прокурора и специальных следователей.
Однако за внесение в повестку дня вопроса о начале процедуры смещения Л.Д.Кучмы проголосовал только 161 народный депутат, против – 11, зато не голосовали вовсе (мы работы не боимся, но работать не пойдём!) – 196. Решение не принято, однако читателям будет интересно узнать, кто его провалил. Итак, за начало «усунення» голосовали члены фракций «Наша Украина» – 57 из 92, КПУ – 59 из 61,БЮТ – 23 из 23, СПУ – 20 из 21 и Аграрии Украины – 2 из 14.
Ни одного голоса не подали за этот проект постановления группы «Народовластие» – 16 нардепов, «Народный выбор» – 12, “Европейский выбор” и “Демократические инициативы” по 16 в каждой, фракция «Единая Украина» 11 вместе с С.А.Матвиенковым, объединённая фракция ППУ и «Трудовой Украины» – 36, фракции «Регионы Украины» – 36 вместе с А.П.Колониари, СДПУ(о) – 34, НДП – 16, внефракционные депутаты – 11.
За «безимпичментную» повестку дня проголосовал 251 депутат, и она была принята. Здесь «за» голосовали практически все, кто не поддержал проект предыдущего постановления и… коммунисты (52 из 61). 14 голосов подали депутаты «Нашей Украины» и ни одного – фракции БЮТ и СПУ.
Самые «левые» из СПУ уже раздувают шумиху, что-де если бы не 52 голоса коммунистов, то повестка дня без вопроса об импичменте не прошла бы. (251-52=199). И это точно!
Результаты голосования по повестке дня сессии мы попросили прокомментировать члена ЦК КПУ В.В. Терещука. Как сообщил Василий Васильевич, между фракциями БЮТ (инициатор вопроса об импичменте) и КПУ (неоднократно добивавшаяся того же) была предварительная договорённость, что если не проходит повестка дня с вопросом об импичменте, то коммунисты голосуют за повестку дня без него. Почему? А потому, что в ней остаётся проект постановления № 1178 «О создании Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по расследованию обстоятельств убийства журналистов Георгия Гонгадзе, Игоря Александрова, посягательство на жизнь народного депутата Украины Александра Ельяшкевича и нарушений государственными деятелями Конституции и законов Украины». 
На сессии Верховной Рады проект постановления о создании следственной комиссии удалось принять. Для утверждения состава временной следственной комиссии при следующем голосовании будет достаточно 150 голосов. Состав этой комиссии предусмотрен практически тот же самый, что и комиссии по импичменту президенту.
Эта следственная комиссия будет готовить материалы о причастности высшего руководства страны к резонансным убийствам неугодных журналистов. После чего от вопроса о смещении Кучмы уже просто невозможно будет отмахнуться. 
Таким образом, коммунисты, точно просчитав ситуацию, сумели добиться того, что в ней можно было добиться. Проголосуй они против повестки дня без импичмента, и плакали бы надежды на разоблачение высших лиц государства в причастности к преступлениям, которые волнуют сегодня весь мир. Последствия же таких разоблачений сегодня даже трудно предугадать. Тут уже пахнет не только импичментом…
“РЕАЛЬНЫЙ, ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННЫЙ, ПРОГРЕССИВНЫЙ И БЕЗДЕФИЦИТНЫЙ” Именно такими эпитетами наделило в своё время правительство Украины Госбюджет-2001. В действительности, как по доходам, так и по расходам он не выполнен. Недопоступления (слово-то какое, ласковое!) составили 4,9 млрд. грн. В связи с этим и недофинансирование (ещё ласковее!) в разных сферах экономики вылилось в 3,5 млрд. грн.
Как заявил, выступая в Верховной Раде, Председатель Счётной палаты Валентин Симоненко, Госказначейство иногда искусственно сдерживало расходы, создавая иллюзию, что бюджетный процесс протекает с профицитом. Между тем, только кредиторская задолженность в конце прошлого года составила 2,6 млрд. грн., что в действительности является скрытым дефицитом бюджета. Кроме того, Счётной палатой установлено, что 3,4 млрд. грн. были израсходованы неэффективно и не по целевым назначениям.
Верховная Рада Украины своим постановлением от 4 июля 2002 года признала работу Кабинета министров Украины по исполнению Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2001 год” неудовлетворительной. Генеральному прокурору Украины поручено до 1 сентября изучить материалы Счётной палаты по исполнению бюджета-2001 и привлечь к ответственности виновных в неисполнении закона.
Кабмину предложено не допускать подобных нарушений впредь и привлечь к ответственности виновных лиц центральных органов исполнительной власти. Спикеру надлежит обратиться к президенту с предложением привлечь к ответственности членов правительства, не обеспечивших исполнение закона Украины “О государственном бюджете Украины на 2001 год”.
ПОКАЗАТЕЛИ РАСТУТ? 5 июля премьер-министр А.Кинах в Верховной Раде ознакомил народных депутатов с программой деятельности правительства.
Начал с хорошего. В прошлом году прирост ВВП составил 9%. Такой уровень экономического роста, по его словам, один из самых высоких среди стран СНГ и Восточной Европы.
Выпуск промпродукции за первое полугодие текущего года возрос на 5,8%.
Вместе с тем, премьер не смог объяснить, почему при этаком росте 2,7 млн. трудящихся не получают зарплату, а её средний уровень не превышает минимального прожиточного, почему никак не устраняются гигантские диспропорции в уровне медицинской помощи богатым и бедным, почему не возвращают НДС, почему по-прежнему гибнет угольная отрасль и много других почему.
Часть депутатов назвали предложенный им документ декларацией благих намерений и потребовали отклонить программу.
Однако большинство решили приять сей опус к сведению и вынести его на рассмотрение ВР с дополнениями и изменениями после формирования Госбюджета Украины на 2003 год.
ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Верховная Рада попыталась проанализировать стратегию бюджетной политики правительства. Провозгласил её (политику) с трибуны министр финансов И.Юшко. А анализировали в своих креслах – депутаты. 
С анализом, правда, не получилось. Да и как тут получится, если, по словам президента, рост промышленности составил 14%, а по словам министра финансов, недовыполнение бюджета составило… тоже 14%. И всё в одном и том же 2001 году!
“Вдумайтесь, – удивлялся с парламентской трибуны председатель бюджетного комитета ВР П.Порошенко, – у нас третий год растёт ВВП, а увеличения доходной части бюджета нет”.
Как выяснилось на том же заседании ВР, несмотря на декларации президента и правительства о неудержимом экономическом росте, реальные объёмы финансирования бюджетной сферы уменьшаются по сравнению с плановыми показателями текущего года на 9% или почти на 5 млрд. грн. Поэтому ни медикам, ни учителям, ни культработникам не стоит ожидать исполнения обещаний об очередном росте их благосостояния. Вырастут расходы. А вот доходы…
Почему так получается, нардепам популярно разъяснил председатель Комитета ВР по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственностью и инвестициями, член фракции КПУ С.Гуренко. Он убеждён, что рост ВВП и промпроизводства, который представляет официальная статистика, никак не может вызывать рост доходов бюджета. Ибо сопровождается накоплением взаимных неплатежей, которые уже превысили два годовых ВВП. А потому реальный рост внутреннего валового продукта в 2001 году на 9 с лишним млрд. грн. меньше официально задекларированного. Такой бюджет С.Гуренко назвал “кризисной сметой государства”.
Между тем, народные депутаты так и не пришли к “консенсусу” по поводу оценки трудов Кабмина по управлению Государственным бюджетом. Проект постановления Верховной Рады с “неудом” нашёл поддержку только 216 парламентариев вместо необходимых 226. При этом за принятие постановления “за основу” проголосовало 288 депутатов (!).
Так и разошлись. Без оценки. Будут думать…
ПРИДЁТСЯ ОТВЕЧАТЬ Верховная Рада Украины образовала Временную следственную комиссию по расследованию массовых нарушений избирательного законодательства во время выборов в Верховную Раду Украины и органы местного самоуправления в Донецкой области, городах Одессе, Кировограде в январе-марте и июне 2002 года.
В состав комиссии вошли представители фракций Коммунистической и Социалистической партий Украины, блока Юлии Тимошенко, “Наша Украина” и Народно-демократической партии.
Постановление Верховной Рады напрочь опровергает утверждения Донецкой облгосадминистрации и мариупольского руководства об отсутствии нарушений в ходе избирательной кампании. Теперь за выборные “проделки” им придётся отвечать.
ОБЕСПЕЧИТЬ И ПРЕДУСМОТРЕТЬ… Комитет Верховной Рады Украины по вопросам охраны здоровья, материнства и детства выступил с заявлением по поводу положения дел в системе здравоохранения страны.
В заявлении отмечается что “в результате крайне недостаточного финансирования отрасли в сочетании с неэффективным использованием её ограниченных финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов, в настоящее время страдают не только пациенты, которые зачастую не могут получить соответствующей бесплатной медицинской помощи, гарантированной Конституцией Украины, но и медицинские работники, которые, доныне оставаясь верными клятве врача, несмотря на мизерную и несвоевременную оплату их труда, добросовестно выполняют свой гражданский долг, оказывая помощь больным”. В мае текущего года размер средней зарплаты в здравоохранении составлял 226 грн., т.е. 49% от средней в промышленности и 66% от официально установленного размера прожиточного минимума. 
“Усложняются условия труда медиков. Изношенное медицинское оснащение и оборудование с исчерпанным сроком эксплуатации зачастую представляет собой непосредственную угрозу их жизни и здоровью… Около 70% работников отрасли трудятся во вредных и опасных условиях”.
Вместе с тем, правительство не предпринимает шагов для исправления такого положения. Поэтому “коллективы медицинских работников единодушно готовы прибегнуть к общенациональной акции протеста”.
В своём заявлении народные депутаты Украины потребовали от Кабинета министров принять неотложные меры по увеличению бюджетного финансирования системы здравоохранения, обеспечить ускорение реформ, направленных на введение действенных экономических механизмов эффективного и прозрачного использования общественных средств, выделяемых для её финансирования, повысить с 1 августа 2002 года должностные оклады специалистам здравоохранения не менее, чем на 25%, предусмотреть в бюджете 2003 года средства для установления ставок и окладов в здравоохранении на уровне не ниже средней заработной платы в промышленности.
ЛУЧШЕ ПОЗЖЕ, ЧЕМ НИКОГДА? Верховная Рада Украины 9 июля, наконец, заслушала информацию правительства о мерах по оздоровлению детей летом 2002 года.
Отмечено, что в течение последних лет в Украине сохраняется рост заболеваемости детей. Каждый ребёнок болеет в среднем 1,22 раза в году.
По словам председателя Госкомитета по делам семьи и молодёжи В.Довженко, на 40% увеличится количество детских оздоровительных учреждений, а на оздоровление детей планируется выделить 349 млн. грн. Вместе с тем, из 153 тысяч детей-инвалидов в этом году удастся оздоровить только 45 тысяч. Для оздоровления всех чернобыльских детей нужно 500 млн. грн., а в наличии только 111.
Из 10,7 млн. детей Украины будет оздоровлено всего два миллиона.
Депутаты отметили, что вопрос оздоровления детей рассматривается с опозданием, и привели цифры, никак не соответствующие бодрому рапорту главы Госкомитета: количество детских оздоровительных учреждений в Крыму сократилось в 2 раза, а вся сеть таких учреждений за последние 6 лет уменьшилась на 86. Подчёркивалась неприемлемая тенденция к увеличению стоимости путёвок. Решено в бюджете 2003 года “выбить” отдельную строку для детского оздоровления.
ВИНОВАТЫ СПЕКУЛЯНТЫ То, что дефицит горючего и взвинчивание на него цен в Украине имеют искусственное происхождение, подтвердил на пресс-конференции председатель Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений И.Томич. По его словам, если в январе цены на дизтопливо составляли 95 коп. – 1 грн., то сегодня – 1,5 – 1,6 грн. за литр. В то же время цены на зерно падают ниже его себестоимости. “Сельское хозяйство на эти играх потеряет в этом году более миллиарда гривен, что отразится на социальном положении крестьян”, – заявил И.Томич.
Комитет предложил Верховной Раде проект закона, котрый бы отменил на время уборки НДС, акцизный сбор и ввозную пошлину на импортное дизтопливо и бензин для сельхозпредприятий. Предложено также государственное регулирование цен на зерно.
Против этих, отнюдь не радикальных, мер активно выступают бензиновые трейдеры и их лобби в парламенте.
ВЫРАЗИЛИ НЕДОВЕРИЕ Верховная Рада Украины рассмотрела отчёт Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания за 2001 год и прияла соответствующее постановление. В постановлении, в частности, отмечается, что Нацкомитетом не выполнены требования Постановления Верховной Рады по его отчёту за 2000 год и другие постановления парламента.
Особо недопустимое положение сложилось в сфере лицензирования телерадиоорганизаций. Нацсовет, как и в прошлом году, не обеспечил размещение госзаказа на освещение деятельности Верховной Рады Национальной телекомпанией Украины и Национальной радиокомпанией Украины.
Верховная Рада не утвердила отчёт Нацкомитета Украины по вопросам телевидения и радиовещания и выразила недоверие его председателю Б.Холоду. Решено рассмотреть вопрос об изменении состава Нацсовета и отозвать письменное согласование о совместном с президентом представлении Б.Холода на должность его председателя.
НУЖНО ЛИ ЭТО БРАТСКИМ НАРОДАМ? Депутаты из фракций буржуазных партий с одобрением встретили активизацию действий высших чиновников исполнительной власти по вопросу вступления Украины в НАТО. Категорически против втягивания страны в эту, по своей сути преступную, организацию мирового империализма выступает только фракция Компартии Украины.
Во время пребывания в Донецке и в ходе работы пленума областного комитета Компартии Украины первый секретарь ЦК КПУ, руководитель фракции коммунистов в Верховной Раде П.Н.Симоненко обратил внимание на чрезвычайную опасность устремлений правящего режима в атлантическое сообщество и на последствия такого шага для отношений с Россией. О последнем он вёл разговор с российским президентом В.В.Путиным во время недавней встречи в Сочи.
Кроме всего, одним из условий вступления Украины в НАТО является открытие для этой организации её военных разработок. Для России, которая участвует в таких разработках в области самолёто- и ракетостроения, совместном с Украиной производстве ряда видов вооружений и военной техники, это является неприемлемым. Военная доктрина РФ частью исходит из оценки НАТО, как потенциального противника. Поэтому по мере сближения Украины с этой организацией, российской стороне придётся выйти из совместных договоров, в т.ч. и в части, касающейся знаменитого “Южмаша”.
Вступление Украины в НАТО неизбежно приведёт к усилению охраны и режима российско-украинской границы с российской стороны. В полном объёме будет введен визовый режим и таможенный контроль. Они будут приведены в соответствие с таковыми, существующими сегодня на западной границе России.
Вступление Украины в НАТО, или даже активные действия в этом направлении её руководства, неизбежно приведёт к напряжённости в российско-украинских отношениях. Нужно ли это народам Украины и России? 

Страницу подготовил С. Афанасьев.