ПРЕЗИДЕНТ КУЧМА ПРОТИВ СПИСАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ ДОЛГОВ

Проблема своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг является актуальной едва ли не для каждой семьи в Украине. Уровень зарплат у большинства людей настолько низкий, что не позволяет обеспечить семье даже достаточное питание, не говоря уже об одежде, обуви и т.д. А тут еще нужно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, тарифы на которые растут из года в год. В результате такой политики долги населения по оплате жилищно-коммунальных услуг превысили 7 млрд. грн. 9/10 этой огромной суммы лежит на плечах бедных граждан. По словам министра экономики и европейской интеграции А.Шлапака, только 10% должников не платят за услуги, имея достаточный уровень доходов.
Депутаты Верховной Рады еще 7 июня 2001 года приняли Закон Украины “О списании и реструктуризации долгов населения за квартирную плату, коммунальные услуги, потребленные бытовой газ и электроэнергию”. В соответствии с этим законом долги, образовавшиеся на 1 января 2000 г., подлежали списанию тем гражданам, доходы которых ниже прожиточного минимума. Этой же категории населения долги, образовавшиеся с 1 января 2000 г. по 1 января 2001 г., подлежали реструктуризации сроком на пять лет.
Необходимо подчеркнуть, что принятый парламентом закон распространял свое действие исключительно на тех граждан, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Тем не менее, закон не был подписан президентом Кучмой, который усмотрел в нем нарушение социальной справедливости в отношении тех граждан, которые платили за жилищно-коммунальные услуги. Наложив свое вето, Кучма возвратил закон обратно в парламент со своими предложениями.
Депутаты прошлого созыва преодолеть президентское вето не смогли. Они учли некоторые замечания президента и 7 февраля 2002 г. приняли закон в новой, более жесткой, редакции. Согласно этой новой редакции, все граждане, имеющие задолженность по оплате коммунальных услуг, должны выплачивать свои долги в течение 60 месяцев, заключив с предприятиями, предоставляющими услуги, соответствующие договора о помесячном равномерном погашении задолженности и своевременной оплате текущих платежей. На период погашения реструктуризированного долга общая сумма платежей, которая вносится гражданами, не должна превышать 25 % доходов для работающих граждан и 20 % для пенсионеров и других лиц, получающих какие-либо виды социальной помощи. За несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги в размере, определенном в договоре, при условии отсутствия задолженности по выплате заработной платы, пенсии, стипендии начисляется пеня на каждый день просрочки. В случае, если общая сумма долга превышает размер задолженности, которая подлежит реструктуризации на протяжении 60 месяцев, то эта разница подлежит списанию после завершения срока действия договора при условии своевременного и в полном объеме выполнения его условий. Таким образом, установив достаточно жесткую процедуру выплаты долгов, принятый 7 февраля закон все же оставлял какие-то надежды на разрешение долговой проблемы. Часть долга все-таки подлежала списанию. Достоинство закона, принятого 7 февраля 2002 г., состояло также в том, что, согласно ст.3, на граждан, которые заключали договор о реструктуризации долгов, распространялся действующий порядок начисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг для оплаты текущих платежей.
Однако и этот вариант закона показался президенту Кучме неприемлемым. Кучма отказался его подписать, ссылаясь на то, что «списание указанной задолженности приведет к нарушению статьи 24 Конституции Украины, в соответствии с которой граждане являются равными перед законом... Законом нарушен принцип социальной справедливости и равенства прав граждан. Это касается значительной части населения, которая на протяжении последних лет в условиях жесткого экономического кризиса своевременно оплачивала коммунальные платежи”.
Реально существующую проблему бедности и неплатежей за жилищно-коммунальные услуги со стороны основной массы населения власть пытается представить в совершенно искаженном виде. Об эксплуатации труда, низких зарплатах, постоянных повышениях тарифов на коммунальные услуги и прочих нарушениях социальной справедливости, неизбежных при капитализме, Кучма умолчал. Слова о «социальной справедливости в отношении тех, кто платит» ему понадобились лишь для того, чтобы прикрыть циничную защиту интересов собственников, обогащающихся за счет непомерно высоких тарифов. Противопоставляя «плательщиков» и «должников», играя на мещанских чувствах некоторой части трудящихся, Кучма сеет вражду внутри трудящихся масс Украины. Уже только за это буржуазия может быть благодарна своему президенту.
Кстати, очень многим капиталистам и их предприятиям наша буржуазная власть долги прощает. Например, в 2001 г. была проведена “налоговая амнистия”, которая обошлась бюджету потерей 15,4 млрд. грн. в результате списания долгов по состоянию на 31 декабря 1999 г. Предприятиям топливно-энергетического комплекса были списаны пени и финансовые штрафы на 8,2 млрд. грн.! Кабинет министров освободил от уплаты дивидендов в бюджет НАК “Нефтегаз Украины” на сумму 82 млн. грн., ОАО “Укртелеком” и “Титан” на общую сумму 167,8 млн. грн. Долги списывали сельскохозяйственным, нефтеперерабатывающим предприятиям, сахарным заводам, предприятиям водного транспорта и т.д. Но когда речь идет о списании части задолженности трудящимся, то тут президент говорит о нарушении “социальной справедливости”.
Президента “смутила” также и ст.4 закона, устанавливающая порядок начисления пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Но, оказывается, проблема не в том, что пеня вновь вводится. А в том, что указанная статья не согласуется с положениями Закона “О временном запрете взымания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги”. Статьей 1 этого закона временно запрещается с 1 октября 1996 г. насчитывать и взымать с граждан Украины пеню за несвоевременное внесение платы за квартиру и жилищно-коммунальные услуги в связи с невыполнением государством обязательств по выплате зарплаты, пенсий, стипендий и других денежных выплат. Но вместо того, чтобы потребовать от депутатов убрать из закона о реструктуризации жилищно-коммунальных долгов указанную статью о пене, Кучма предложил депутатам отменить Закон Украины “О временном запрете взымания с граждан Украины пени”. Не правда ли, перед нами прекрасный образец того, как нынешняя буржуазная власть “заботится” об интересах трудящихся даже в мелочах.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в скором времени вновь повысят. Например, в столице власти собираются поднять тариф на теплоэнергию еще приблизительно на 25 %. Долговой узел они намерены затягивать и дальше. Без всякой надежды на его разрешение.

С.Хмельник, О.Медведев, «РК».