Петр СИМОНЕНКО:

“ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА – ОТКРЫТАЯ И, К СОЖАЛЕНИЮ, НЕ ДЕЙСТВЕННАЯ И НЕ РЕЗУЛЬТАТИВНАЯ”

Выступление в Верховной Раде Украины 16 апреля 2003 г.
при обсуждении Программы деятельности Кабинета Министров

                                                    Уважаемые коллеги!
Анализируя Программу деятельности Кабинета Министров, фракция коммунистов исходила из главных вопросов: Как она будет содействовать защите и развитию экономического базиса государства? Что изменится в жизни конкретного человека?
На наш взгляд, главный недостаток Программы – это декларативность и отсутствие конкретных показателей, достижение которых не определено во времени и объеме. К сожалению, ее подготовка и рассмотрение свидетельствуют о том, что этот процесс в очередной раз превращен в механизм политических спекуляций. А вчерашнее выступление Президента Л. Кучмы в парламенте подтвердило выводы нашей партии, что руководство государства живёт в каком-то виртуальном мире и не видит или не хочет видеть кризисного состояния в экономике.
Правда, Правительство вынуждено все-таки признать, что экономическое развитие и формирование социального ресурса сдерживаются рядом факторов, среди которых – несовершенная налоговая политика, низкий уровень финансовой дисциплины, зависимость национальной экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и т.п. Все это, как говорят в Одессе, “имеет место быть”. Но при этом замалчивается:
- отсутствие программы и понимания стратегии изменения структуры экономики;
- катастрофическое состояние основных производственных фондов (моральная и физическая изношенность достигает 70-80 и больше процентов при мизерных темпах обновления);
- отсутствие сдвигов в развитии и внедрении высоких технологий;
- уменьшение объемов строительных работ;
- беспрецедентная бедность большинства граждан, нищенский уровень жизни миллионов людей (80 процентов за чертой бедности). А Правительство никак не может понять, что главный инвестор экономики – собственный народ;
- массовый отток за границу квалифицированной рабочей силы, научных работников, программистов, других специалистов (5-7 млн. человек, то есть каждый седьмой житель Украины);
- высокий уровень безработицы (по разным оценкам – 40 процентов);
- огромный государственный долг (72,6 млрд. грн. и плюс 132,0 млрд. грн. долга по сбережениям граждан в Сбербанке Украины);
- крайне низкий уровень монетаризации экономики (16,5 %);
- тенизация экономики (составляет 50-60%, что на треть снижает поступления в бюджет);
- огромные налоговые льготы отдельным коммерческим структурам (до 45-50 млрд. грн. ежегодно).
Разумеется, все это не дает оснований для оптимистичных прогнозов развития экономики и решения проблем конкретного человека. Более того, – ныне как никогда раньше реальна угроза нового экономического коллапса в Украине.
Относительно содержания Программы, в ней есть немало лозунгов и обещаний типа “повысить качество жизни населения”, “расширить…”, “улучшить…”и т.д. А на самом деле в нарушение Конституции Правительство стремится окончательно разрушить государственную систему социальной защиты населения, лишить установленных действующими законами льгот и гарантий социально наиболее чувствительные категории граждан (ветераны войны и труда, инвалиды, воины-интернационалисты, чернобыльцы, военнослужащие, работники образования, здравоохранения, культуры, правоохранительных органов и др.).
Запланированное Правительством “восстановление правовых механизмов применения санкций против неплательщиков” закончится внедрением практики выселения граждан из квартир в случае неуплаты за жилищно-коммунальные услуги, газ и электроэнергию, тарифы на которые постоянно возрастают и будут возрастать. Следует заметить, что на сегодня задолженность за упомянутые услуги, электроэнергию, газ (около 7 млрд. грн.) достигает годового объема платы населения за них.
Выполнение правительственной программы, на наш взгляд, фактически будет означать дальнейшее уничтожение системы бесплатной медицины, образования и других социальных благ граждан.
Относительно задолженности по зарплате и другим социальным выплатам, которая составляла на 1 января 2003 года 2,5 млрд. грн., в Программе говорится лишь о ее частичном погашении.
Правительство провозглашает, что “приватизация остается одним из важных инструментов государственной политики формирования института эффективного собственника” и планирует “достичь качественно нового уровня развития приватизационных процессов путем осуществления перехода к масштабной приватизации в стратегических областях...”. Как об этом вообще можно говорить, если приватизация – это бандитизм в государстве, это сильнейшая коррупция в государстве, сильнейшая организованная преступность, какой мир вообще не знает. Предполагается сократить на треть перечень объектов, которые не подлежат приватизации. Итак, пойдут с молотка, а это в наших условиях означает, что будут разворованы, самые привлекательные куски государственной собственности (энергопредприятия, железная дорога, телекоммуникации, предприятия оборонного комплекса). Процессы капиталистической реставрации будут еще более углублены. (Стоимость производственных фондов на 1 января 1990 года составляла около 800 млрд. долл. США, из них уже приватизированы 62 %, а в бюджет поступило лишь 5,2 млрд. грн. – 1,0 млрд. долл. США, то есть 0,2 % их стоимости).
Кроме того, приватизация для Украины – это новые тысячи и миллионы безработных и упадок социальной инфраструктуры городов и поселков, так как эти предприятия, составляют основу их развития.
Из великого множества пунктов Программы трудно уяснить, что же намечает осуществить Правительство для радикального улучшения положения в ведущих областях отечественной экономики и в социальной сфере.
Скажем, относительно топливно-энергетического комплекса на первый план выносится “обеспечение, соответственно обязательствам Украины относительно вступления в ВОТ, равного доступа к трубопроводам”, “ликвидация неперспективных, убыточных угледобывающих предприятий” и лишь попутно упоминается о социальной защите работников, которые освобождаются в связи с их ликвидацией. Ничего не планируется делать с депрессивными шахтерскими городами и поселками.
В разделе об агропромышленном комплексе практически обойдены вопросы укрепления его материально-технической базы, оснащения хозяйств новой техникой, паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и соответствующую промышленную продукцию и услуги, развития социальной и культурной сферы на селе, исправления положения в животноводстве, где катастрофически уменьшается поголовье скота. Можно себе вообразить, какие беды ждут Украину, ее сельское хозяйство в случае вступления в ВОТ.
Показательным является раздел “Укрепление обороноспособности государства”. В нем говорится обо всем, но нет ответа на главные вопросы:
- Как будет осуществляться реформирование Вооруженных Сил и всей воинской инфраструктуры государства в условиях крайне недостаточного финансового обеспечения?
- Каким образом Вооруженные Силы будут оснащаться новейшей воинской техникой и вооружением?
- Как будут решаться социальные проблемы военных пенсионеров, их семей, которые так опасно обострились в последние годы?
Далее. Бросается в глаза, что в Программе Правительства на первый план выносится вопрос о вхождении Украины в ВОТ, ЕС, НАТО, как будто именно в этом наибольшая гарантия выхода Украины из глубокого и затяжного кризиса. Не ставится вопрос о развитии традиционных экономических отношений с Россией и другими странами СНГ. Кстати, накануне рассмотрения этой Программы я встречался с ведущими специалистами экономических институтов и спросил у них: а обращалось ли Правительство за разработкой научного прогноза и анализа результатов вступления страны в ВОТ? Оказывается, не обращалось. Потому что это не нужно, потому что тот же Хорошковский ездит за границу и сдает, продает национальные интересы Украины, подписывая направо и налево различные договоренности. Нужно представить в Верховную Раду все протоколы, о чем договаривается, чем занимается этот член правительства, что он подписывает за границей.
Считаем, что Программа Кабинета Министров Украины не согласована по ресурсам, исполнителям, срокам выполнения мероприятий. Нет в ней и никаких новых концептуальных идей и подходов, положений и мероприятий, которые могли бы коренным образом изменить ситуацию и придать отрицательным тенденциям обратный, т.е. положительный, характер.

Фракция коммунистов 26 марта внесла свои конкретные замечания и конструктивные предложения к Программе деятельности Кабинета Министров, чтобы она стала не только открытой, но и действенной и результативной.
В частности, мы считаем необходимым:
- определить три-четыре наиболее болевые проблемы в государстве, которые бы решали основы жизни людей, определиться по источникам финансирования и предложить четкие сроки выполнения этих конкретных мероприятий;
- немедленно решить проблему взаимных неплатежей, которые на сегодня составляют более 500 млрд. грн., а также уменьшения числа убыточных предприятий на 50 процентов;
- введение минимальной месячной заработной платы с 1 июля 2003 года в размере 237 гривен и с 1 января 2004 года – не ниже 270 гривен, повышение должностных окладов работникам бюджетной сферы на 25 процентов в 2003 году и на 15 процентов в 2004 году;
- уменьшение на 75 процентов задолженности по заработной плате и социальным выплатам;
- повышение необлагаемого налогами дохода граждан до размера минимальной заработной платы и прожиточного минимума;
- выделение не менее 1 млрд. гривен в бюджете 2004 года на возмещение обесцененных денежных сбережений граждан; 
- увеличение на 40 процентов размеров трудовых пенсий и социальных выплат;
- снижение на 40 процентов уровня безработицы;
- наращивание объемов строительства жилья на 25%;
- обеспечение всех инвалидов современными средствами реабилитации отечественного производства;
- повышение на 65 процентов социальной помощи малообеспеченным семьям;
- повышение на 75 процентов стипендий студентам и учащимся профтехучилищ.
Кроме того, нами внесены также предложения об укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения, о поддержке производства отечественных лекарственных средств, проведении решительной борьбы с эпидемиями туберкулеза и ВИЧ-инфекции/СПИДа, повышении уровня эстетического и физического воспитания граждан Украины и ряд других.
Считаем, что реализация наших предложений, направленных на дальнейшее развитие нашего государства и подъем благосостояния народа, возможна за счет наращивания объемов производства, перекрытия каналов разграбления государственного имущества, коррупции, казнокрадства, утечки украинских капиталов за границу. Оказывать содействие выполнению этих предложений Программы будет также введение государственной монополии на внешнюю торговлю, валютные операции, производство и реализацию водочных и табачных изделий, денежные лотереи.
Понятно, что предложения и замечания фракции КПУ к Программе Кабинета Министров возможно выполнить при условии политической воли государственного руководства Украины, реально направленной на действенность и результативность.
И в заключение хочу сказать, что нас, коммунистов, часто обвиняют в том, что мы голосуем против всех и против всего. Да, мы действительно голосовали против очередных назначений временных премьер-министров и их правительств, мы голосовали против программ этих правительств, против предложенных ими бюджетов и ряда других законопроектов, которые имеют антисоциальную, антинародную направленность.
Такой прозрачной, открытой и принципиальной наша позиция будет всегда. Так как мы считаем, что коренным образом изменить ситуацию в стране невозможно какими-то косметическими псевдореформами или декоративными кадровыми перестановками. На наш взгляд, необходимы радикальные мероприятия, необходимо изменение политической системы, изменение экономического курса. Только таким образом мы возвратим доверие народа к власти, только тогда народ будет ощущать реальные положительные изменения в реальной жизни.