МЕМОРАНДУМ О ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕФОРМЕ

Мы, лидеры политических сил – блока Виктора Ющенко “Наша Украина”, Коммунистической партии Украины, Социалистической партии Украины и блока Юлии Тимошенко,

заботясь о росте благосостояния граждан Украины, защите их прав и свобод,
защищая развитие демократии и государственный суверенитет Украины,
выполняя наши предвыборные обязательства об осуществлении политической реформы, совершенствовании системы государственного управления и демократизации общественной жизни,
выражая волю избирателей, которые на выборах в Верховную Раду Украины 31 марта 2002 года отдали за наших кандидатов более 18 млн. голосов,

заявляем о следующем:

Политическая реформа в Украине назрела, её потребность признают все, кто объективно анализирует ситуацию в различных сферах общественной жизни. Система власти, которая сложилась в настоящее время, является главным тормозом эффективного социально-экономического развития, причиной политического кризиса, духовного упадка, неопределённости внешней и внутренней политики.
Реформа системы власти должна:
обеспечить подконтрольность и ответственность власти перед народом, прозрачность и предсказуемость её действий;
– утвердить эффективную систему сдерживаний и противовесов между законодательно-представительной, исполнительной и судебной властью, обеспечить баланс прав и обязанностей, а также стабильность власти в государстве;
– усилить властные полномочия местного самоуправления, обеспечить правовой и финансовой базой территориальные громады для их эффективного развития и защиты интересов граждан;
– создать надёжные предупреждающие механизмы против узурпации власти, утвердить правовое, социальное государство.
Внесённые Президентом Украины Л. Кучмой для обсуждения предложения об изменениях в Конституции по своему содержанию не отвечают интересам общества, ведут к абсолютизации власти Президента, ликвидации парламентаризма, ростков независимости судов, дублированию структур и функций ветвей власти, уничтожают самоуправление.
Президентские предложения об изменениях в Конституции Украины являются опасными для общества, ведут к узурпации власти через предоставление права небольшому кругу людей принимать стратегические для страны решения, к разрушению целостности государства.
Мы выступаем за:
– сохранение существующих сроков полномочий Президента, Верховной Рады, органов местного самоуправления;
– сохранение однопалатной парламентской системы;
– осуществление административно-территориальной реформы;
– выборы на пропорциональной основе народных депутатов Украины и органов местного самоуправления (кроме сельских и поселковых советов):
– создание в парламенте по результатам выборов на основе предвыборных программ правительственной коалиции, которая объединяет большинство народных депутатов;
– назначение и освобождение парламентом Премьер-министра (по представлению Президента), назначение и освобождение всех членов Кабинета Министров (по предложению Премьер-министра), возможность выражения недоверия всему составу правительства или его отдельным членам;
– осуществление Верховной Радой и Президентом Украины кадровых назначений на должности, предусмотренные Конституцией Украины;
– усиление ответственности парламента путём использования механизма его роспуска Президентом Украины в случаях:
                * невозможности открыть пленарные заседания на протяжении 30 дней;
                * неспособности сформировать правительство на протяжении 60 дней; 
– усиление контрольных функций парламента, в том числе путём укрепления статуса Счётной палаты Украины и Уполномоченного по правам человека;
– предоставление Президенту, среди прочего, функций контроля за соблюдением действующих на территории государства законов и Конституции Украины, представление интересов государства в его внешних связях, обеспечение баланса и гармонии властей, осуществление функций Главнокомандующего Вооружёнными Силами Украины и гаранта национальной безопасности, исполнения ми надзорно-контрольных функций за соблюдением законности и исполнением делегированных полномочий через своих представителей на местах;
– наполнение реальным содержанием властного статуса Кабинета Министров, как высшего органа государственной исполнительной власти;
– обеспечение полновластных функций исполкомов местных советов как территориальных звеньев исполнительной власти.
Предложенные изменения отвечают модели государственного управления, которая прошла проверку временем в других странах, экспертизу в Конституционном Суде. Внесение таких изменений открывает перспективу широкой консолидации политических сил в Украине.
Мы намерены осуществить политическую реформу путём внесения изменений в Конституцию.
Своей позицией мы не претендуем на монопольное право на политическую реформу и готовы приветствовать всех, кто действительно будет отстаивать внедрение демократических принципов организации жизни в стране. От этого выиграет народ, каждый человек, выиграет Украина.

П. Симоненко, Коммунистическая партия Украины,
А. Мороз, Социалистическая партия Украины,
Ю. Тимошенко, блок Юлии Тимошенко,
В. Ющенко, блок “Наша Украина”.