К ВОПРОСУ О РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В УКРАИНЕ
ЗАЯВЛЕНИЕ
Президиума Центрального Комитета Компартии Украины и
Совета фракции коммунистов в Верховной Раде Украины

Наша партия последовательно выступает за возвращение власти в Украине трудящимся, за утверждение настоящего народовластия. Важным шагом на этом пути может стать преобразование Украины из президентско-парламентской республики с гипертрофированными, почти неограниченными полномочиями главы государства в парламентско-президентскую.
Соответствующие законодательные инициативы были внесены в Верховную Раду Украины народными депутатами Украины – коммунистами вместе с представителями некоторых других фракций еще 22 марта 1999 года. В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины от 23 февраля 2001 года, подготовленный законопроект “О внесении изменений в Конституцию Украины” в уточненной редакции был направлен в Конституционный Суд Украины для заключения о его соответствии требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины. Больше полутора лет законопроект Конституционным Судом Украины не рассматривался. Но 16 октября 2002 года, после того как Президент Украины Л. Кучма 24 августа 2002 года заявил о намерении внести свои предложения о переходе к парламентско-президентской республике, Конституционный Суд Украины сделал достоянием гласности свой Вывод, которым признал, что 19 из 20-ти конкретных предложений, которые содержались в нашем законопроекте, отвечают требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины. Этим был открыт путь к реформированию системы политической власти в стране в соответствии с процедурами, определенными Конституцией Украины.
Верховная Рада Украины 26 декабря 2002 года приступила к рассмотрению внесенного народными депутатами Украины законопроекта, зарегистрированного под № 0999, официально начав тем самым процесс внесения изменений в Конституцию Украины. Постановлением Верховной Рады Украины была образована Временная специальная депутатская комиссия, которой поручено доработать указанный проект с учетом представленных в Верховную Раду Украины в установленном порядке других законопроектов об изменениях в Конституции Украины, по которым имеются выводы Конституционного Суда Украины, а также с учетом замечаний и предложений субъектов права законодательной инициативы и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины.
Что касается предложений Президента Украины относительно изменений в Конституции Украины, то они были направлены в Верховную Раду Украины лишь 5 марта 2003 года “для предварительного изучения и обсуждения” и одновременно опубликованы в печати “для всенародного обсуждения”, которое длилось на протяжении двух месяцев – до 15 мая с.г.
6 июня 2003 года Временная специальная депутатская комиссия после напряженной работы, в которой активное участие принимали представители фракции коммунистов, подготовила на основе законопроекта № 0999 и других внесенных в установленном порядке проектов согласованный и поддержанный большинством членов Комиссии проект Закона Украины “О внесении изменений в Конституцию Украины”.
Поскольку к тому времени ожидалось поступление от Президента Украины официального проекта по этому вопросу, было решено после получения его еще раз рассмотреть согласованный депутатской Комиссией проект с учётом положений, содержащихся в президентском проекте.
Члены Комиссии от нашей фракции поддержали это предложение, исходя из того, что подготовка единого, согласованного проекта создавала бы реальные предпосылки для осуществления давно назревшей реформы системы политической власти в стране.
23 июня с.г., после получения президентского законопроекта, датированного 19 июня 2003 года, Временная специальная депутатская комиссия собралась на заседание. Оно проходило довольно активно и конструктивно. Становилось очевидным, что может быть наработан вариант проекта, который учитывал бы подавляющее большинство положений обоих законопроектов.
Но оказалось, что это отнюдь не входило и не входит в планы Президента Л. Кучмы, его окружения и сторонников в Верховной Раде Украины. На следующий день, 24 июня с.г., члены Комиссии от пропрезидентских фракций потребовали перенести заседание Комиссии на 1 июля с.г. под предлогом “необходимости посоветоваться с членами фракций”.
Уже тогда было очевидно – и дальнейшие события подтвердили это, – что пропрезидентские силы в парламенте стремятся не допустить разработки согласованного законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины и любой ценой протолкнуть, прибегая к уже обычным для них методам давления, шантажа, подкупа, президентский проект.
Такова фактическая сторона дела.
Что же стоит за этим?
Изменение системы политической власти является насущной необходимостью дальнейшего развития нашего общества, обусловленной в свою очередь необходимостью преградить путь к единоличной диктатуре выразителя интересов новой буржуазии, мафиозных кланов, криминальных структур.
Невосприятие нашим народом обанкротившегося режима подтвердили результаты прошлогодних парламентских выборов, во время которых почти две трети тех, кто принял участие в голосовании, поддержали политические силы, которые выступали с откровенно антикучмовских позиций.
Игнорировать это обстоятельство Л. Кучма, его окружение не могли. Поэтому они обратились к политическому маневрированию, лишь бы сохранить власть. Вокруг “президентских инициатив” развернута громкая пропагандистская кампания, цель которой – выдать Л. Кучму за “реформатора”, перехватить у оппозиции инициативу, сбить недовольство в обществе, навязать такую организацию власти, которая бы еще большее укрепила диктатуру Президента и, вместе с тем, сняла бы с него любую ответственность за состояние дел в экономике, социальной сфере, дала возможность продолжить – вопреки Конституции и воле народа – президентские полномочия еще на один срок.
Именно в этом смысл президентских “инициатив”.
Во время так называемого “всенародного обсуждения” много предложений, которые содержались в президентском законопроекте, не получили той поддержки, на которую рассчитывали организаторы этого фарса. Сам Л. Кучма вынужден был отказаться от части из них – о двухпалатном парламенте, уменьшении количества народных депутатов Украины, о принятии законов путём всеукраинского референдума.
Но на некоторых неприемлемых предложениях Л. Кучма и его приверженцы настаивают.
Это, прежде всего, старание отделить от состава Кабинета Министров Украины министров иностранных дел, внутренних дел и обороны с тем, чтобы они – так же, как и главы Государственной налоговой администрации, Государственной таможенной службы, Службы безопасности, Государственной пограничной службы – назначались Президентом без участия Верховной Рады Украины.
Это – предложение о проведении в один год выборов Президента Украины, выборов в Верховную Раду Украины, в Верховную Раду Автономной Республики Крым и в органы местного самоуправления. С учетом того, что Президент предлагает продлить полномочия Верховной Рады Украины с четырех до пяти лет, а Переходными положениями президентского законопроекта предполагается принятие Верховной Радой Украины закона, которым должны быть определены сроки проведения очередных выборов, в случае принятия президентского проекта будут созданы правовые условия для продолжения полномочий Л. Кучмы как Президента Украины до 2007 года. Причем это может быть решено голосами всего 226 народных депутатов.
Этого допустить нельзя. Есть в упомянутом проекте и другие предложения, с которыми мы не можем согласиться. Хотя все приемлемое, что содержится в нем, мы готовы поддержать.
Сейчас в Верховной Раде Украины совершается неистовое давление на депутатов с тем, чтобы обеспечить принятие президентского законопроекта без всяких изменений, не допустить рассмотрения предложений, которые содержатся в проекте, согласованном – с участием представителей пропрезидентских фракций – Временной депутатской комиссией.
Это еще одно свидетельство лицемерия нынешней власти, Президента Украины, который твердит о стремлении к компромиссу, к поиску согласованных позиций и, вместе с тем, делает все, лишь бы навязать свою волю. О какой демократии в Украине при этих условиях можно говорить?
Объективно на поддержку Л. Кучмы направлена и позиция “Нашей Украины”, ее лидера В.А. Ющенко, которые, выступая против внесения на данном этапе изменений в Конституцию Украины, фактически стремятся сохранить неограниченные полномочия Президента.
Что касается позиции нашей партии и ее фракции в Верховной Раде Украины, то она является четкой и последовательной. Мы инициировали реформу. Нами сформулированы принципиальные положения, которые получили в парламенте и обществе широкую поддержку. Мы будем их отстаивать, идя в необходимых случаях на компромиссы – не в ущерб интересам утверждения в обществе демократических основ, реальным шагам на пути к настоящему народовластию.