ДЛЯ КОГО НАРОД УКРАИНЫ ЛИШНИЙ

(по материалам выступления на заседании Кабинета Министров Украины 25 сентября 2003 г.)

                Необходимое вступление 
Известно, как любит Леонид Данилович Кучма разглагольствовать о государственных проблемах, как некогда говорили, «в узком кругу ограниченных лиц». Сразу скажем, что автор здесь не имел в виду президентские тирады, задокументированные известным майором Мельниченко. Речь идет о, так сказать, легитимных выступлениях. А здесь примеров более чем достаточно. То наш гарант в кругу тщательно сепарированных чиновниками ученых озвучит научный доклад о теории преодоления бедности, то перед не менее тщательно отфильтрованными журналистами сокрушительно раскритикует высоких чиновников. Нулевая эффективность этих выступлений широко известна. Зато звучат громко! И достопочтенный оратор, по всей видимости, считает такую практику показательной. Вот что он заявил на пресс-конференции первого октября этого года: «Не надо превращать заседания правительства в парламентские слушания, где вместо Литвина сидит Янукович. На последнем заседании, так называемом расширенном, выступили три члена правительства и девять депутатов. Скажите, пожалуйста, может ли правительство проанализировать в таких условиях, как оно работает? Не надо превращать заседания правительства в шапито... На заседании правительства не должно быть ни журналистов, ни лишних людей».
Отметим, что шестеро из упомянутых (по президентским подсчетам) ораторов-депутатов — это представители правительственной коалиции во главе с координатором пресловутого «большинства» С. Гаврышем. Вряд ли можно назвать их лишними. А вот трое других, в том числе и автор этих строк, были президентским аналитикам в правительственном зале явно не по вкусу. Но в цирк, тем более в цирк шапито, ходит всякий люд. А читатели вправе сами делать выводы, насколько, в частности, мое выступление мешало правительству проанализировать, как оно работает. А говорилось следующее.

                Экономический рост: реалии и перспективы
Члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций отдают должное положительным сдвигам, достигнутым показателям динамики валового экономического развития за первое полугодие текущего года.
В то же время сейчас — на этапе обсуждения проектов программы социально-экономического развития и Государственного бюджета Украины на 2004 год — мы считаем необходимым привлечь особое внимание членов правительства к проблеме качества экономического роста как залога реального подъема жизненного уровня граждан Украины.
В международном измерении, по стандартному Индексу Человеческого Развития, наше государство находится на 75-м месте в мире, уступая Беларуси и Российской Федерации. А по показателю, определяющему реальный уровень материального благосостояния населения, — производство валового внутреннего продукта на душу населения — Украина занимает лишь 103-е место в ряду бедных стран мира.
Это — реальная оценка наших социально-экономических достижений.
Сдвинуться с этой унизительной позиции, вернуть для начала хотя бы утраченные показатели УССР 1990 года можно лишь при условии радикальных корректив экономической политики. Прежде всего, необходимо усилить, реально укрепить принцип государственного регулирования социально-экономического развития государства. От деклараций о социальной направленности программы правительства, Государственного бюджета необходимо перейти к реальным действиям.
В рамках регламента сегодняшнего заседания правительства составляющие этой проблемы можно объединить общим знаменателем приоритета развития внутреннего рынка. Определяющими, ключевыми, взаимосвязанными здесь выступают задачи обеспечения роста платежеспособности, а следовательно, роста реального спроса населения и юридических субъектов экономико-хозяйственной деятельности.
Этого невозможно достичь без ликвидации гордиева узла, образовавшегося в сфере товарно-денежного оборота, — фантастических объемов взаимных неплатежей, структура которых искажена преступными схемами расчетов. Три годовых ВВП! Следует принять энергичные и действенные меры по списанию и реструктуризации взаимной задолженности предприятий. Для этого необходима политическая воля членов правительства.
Далее. И законодателям, и исполнительной власти, и руководству НБУ следует прийти к соглашению по проблемам кредитно-денежной политики. Зарубежные инвестиции, на приток которых безосновательно надеются некоторые наши политики, — не чудодейственная панацея. Объем их явно недостаточен, да и направлены они в основном в сферу оптовой и розничной торговли да еще в пищевую промышленность. Туда, где можно быстро получить прибыль.
Для развития экономики Украины позарез необходимы стабильные источники внутреннего инвестирования, в частности банковские кредиты. При существующей завышенной кредитной ставке (18% годовых и более) никакого экономического оживления в Украине не будет.
Мы уже почти два года совместно с правительством пытаемся преодолеть барьеры на пути уменьшения ставки рефинансирования коммерческих банков со стороны НБУ хотя бы для приоритетных проектов. Пока что безуспешно. Хотя ресурсы для этого есть. Скажу конкретнее. Если руководство НБУ готово немедленно досрочно вернуть 1,8 млрд. долларов США внешнего долга, то почему нельзя эти средства использовать для кредитования экономики? Хотя бы АПК, чтобы не собирать хлеб по заграницам?
Я не могу дать ответа на этот вопрос.
Наше руководство гордится стабильностью гривни. Хотя иногда кажется, что это тот самый случай, когда амбиции побеждают здравый смысл. Украинской экономике явно не хватает денег. А за этим — и бюджетная недоимка, достигшая уже 15 млрд. грн., и позорные долги по выплате заработной платы. Как черт ладана, боится банковская власть денежной эмиссии! Не прислушиваясь к мнению многих ученых, отвергая комплексный анализ результатов мировой практики, руководство НБУ продолжает придерживаться принципов жесткого монетаризма. В то же время всемирно известный украинский экономист М.И. Туган-Барановский давно обосновал принципы эмиссионной политики, обеспечивающие стабильный экономический рост. Пишут, что этими принципами руководствуются финансисты и экономисты КНР и Кореи. Не Украины. Их экономические достижения известны, наши тоже.
Гривня — не чудотворная икона, а рабочий инструмент для укрепления экономического могущества и суверенитета Украины. И именно этим должен определяться объем оборотной денежной массы, ныне недостаточной для обслуживания ВВП.
На протяжении уже более десяти лет наше государство не может преодолеть социальный кризис, характеризующийся обнищанием населения, резким ухудшением демографической ситуации. Достигнутые темпы экономического роста, в том числе и роста доходов населения, пока что не привели к ощутимому подъему жизненного уровня.
По данным Госкомстата, среднемесячные совокупные ресурсы в среднем на одного члена домохозяйства в первом квартале 2003 г. составляли 248 грн. (261 грн. — городского и 221 грн. — сельского домохозяйства).
Меньше установленного законом прожиточного минимума! При этом 40% доходов приходится на долю 20% самых богатых граждан Украины.
В августе этого года только 43,8% доходов населения составила заработная плата. Зато 41,9% — так называемые социальные трансферты и другие виды пособий и помощи. Совокупные затраты среднестатистического домохозяйства на оплату жилья и коммунальных услуг составляли 72 грн. в месяц. В т.ч. так называемые льготы: в городе — 13 грн. из 84 грн. платежа, 9 грн. из 46 грн. — в селе.
Среднемесячная стоимость питания одного человека в 1-м квартале была 164 грн., что составляет 87% стоимости нормативного набора продуктов. Самые бедные 10% населения «жировали» на 69 грн. на душу, проедая аж 37% стоимости нормативного набора продовольствия.
Часть населения со среднедушевыми совокупными затратами в месяц ниже прожиточного минимума составила 78%.
Несмотря на декларированную стратегию преодоления бедности, нищета душит независимую Украину.
Повышение платежеспособного спроса населения — проще говоря, физическое выживание основной массы граждан — ныне зависит от реального увеличения фонда оплаты труда.
Цена труда в Украине явно занижена. Посему тщательного обсуждения правительства с профсоюзами и работодателями требует проблема повышения заработной платы, в первую очередь в основных отраслях экономики.
А увеличится фонд оплаты труда, вырастут и ресурсы Пенсионного фонда.
Я убежден, что нынешнее правительство в силах преодолеть такую позорную ситуацию, как задолженность по выплате заработной платы. Это именно тот случай, где надо «власть употребить»! А специалистов в области администрирования, в том числе с генеральскими погонами, в правительстве хватает.
Считаю, что проблема преодоления бедности в Украине, которой пока что не нашлось места даже в проекте сегодняшнего постановления правительства, должна не только занять главное место в названном документе, но и стать реальным приоритетом правительственной политики.
Вместо послесловия. Мои коллеги из других фракций Верховной Рады в своих выступлениях говорили о конкретных проблемах деятельности правительства. Каждый — со своей позиции. Не думаю, что президент Украины читал эти выступления. Но уверен, что он и его приспешники накануне президентских выборов хорошо осознают ответственность именно президентской власти за экономическую отсталость Украины и обнищание нашего народа.
Для этих людей весь народ — по фразеологии Л. Кучмы — лишний.
Такое вот шапито.

Станислав ГУРЕНКО.
(«Коммунист», № 79 (603), 8.10.2003.).